Дело № 2а-108/2025

УИД: 03RS0065-01-2024-002997-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Юмагуловой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по РБ обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование, пеням, начисленным за несвоевременную уплату обязательных платежей, штрафам в общей сумме 

<

***> руб. В целях принудительного взыскания указанной задолженности данное постановление направлено судебному приставу-исполнителю. Постановлением судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 33605/24/98002-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе. Согласно сервису «Отслеживания почтовых отправлений» на сайте «Почта России», почтовое отправление адресату не вручено и по истечении срок хранения – ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого указания закона «Об исполнительном производстве» должник считается извещенным о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и возможности наступления установленных законом неблагоприятных последствий при неисполнении требований исполнительного документа. ФИО1 вустановленныйдля добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность до настоящего время не погашена. При этом, неисполнение должником требований исполнительного документ носит длительный характер, каких-либо действий направленных на урегулирование долга, в частности предоставления отсрочки или рассрочки по уплате задолженности, должник не принимает.

Просит судустановить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа – постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений или ходатайств не представил. 

Заинтересованные лица - Главное управление ФССП по Республике Башкортостан, судебный пристав – исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП России ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений или ходатайств не представили

Изучив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Исходя из части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности, может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

Из представленных административным истцом документов следует, что налоговой инспекцией принято решение № о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества в размере 

<

***> руб. В целях принудительного взыскания указанной задолженности судебному приставу-исполнителю направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство № 33605/24/98002-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 по почте. 

Согласно сервису «Отслеживания почтовых отправлений» на сайте «Почта Ф.И.О.1», почтовое отправление адресату не вручено и по истечении срок хранения – ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, сведения о наличии уважительных причин, препятствующих погашению задолженности, судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю не предоставил. 

Как следует из представленного ответа Главного межрегионального (специализированного) УФССП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу МИФНС № 4 возбуждено исполнительное производство № 33605/24/98002-ИП. Сумма долга составляет 

<

***> руб., остаток долга 

<

***> руб. Объединению в сводное исполнительное производство не подлежит. Постановление о возбуждении ИП направлено ЛК ЕПГУ. В связи с ошибкой отправки в ЛК ЕПГУ, постановление о возбуждении ИП направлено почтовой корреспонденцией. 

Судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также должник предупрежден о возможности установления в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 67 ФЗ N 229-ФЗ от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно представленным материалам на момент рассмотрения дела имеются сведения о направлении должнику ФИО1 исполнительных документов, что свидетельствует о его осведомленности о необходимости внесения денежных средств в счет погашения задолженности.

Из материалов дела следует, что в настоящее время задолженность должником не погашена в полном объеме, доказательств уважительности причин уклонения от исполнения решения налогового органа ФИО1 не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО1 направлено административное исковое заявление.

Согласно адресной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции ОМВД РФ по Учалинскому району – ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, по которому направлялся административный иск, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также судебные извещения.

Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, по которому зарегистрирован административный ответчик, несет в данном случае ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, что в силу вышеприведенных норм права является одним из условий для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Должник ФИО1 в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда должника за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа. 

При указанных обстоятельствах, суд находит, заявленные Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить. 

Установитьвременное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> до исполнения требований исполнительного документа – постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Л.С.Яковлева 

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 06.02.2025 года.