Дело № 2-175/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000179-51)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 12 мая 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре М.И. Меренковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-175/2023 по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий, а именно: об обязании провести текущий ремонт автомобильной дороги с устройством щебеночного покрытия в д. Островки Становлянского района Липецкой области по ул. Островская, а также установить контейнер для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от 

<

...> в д. Островки Становлянского района Липецкой области и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области на основании обращения Ф Л.Н. о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги и о нарушении требований законодательства при размещении контейнера для твердых бытовых отходов вблизи 

<

...> в д. Островки Становлянского района Липецкой области проведена проверка, в ходе которой было установлено, что автомобильная дорога по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, находится в введении и обслуживании администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, относится в V технической категории, при этом имеет грунтовое покрытие без обочины. Также в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области осуществляется контейнерный сбор твердых бытовых отходов, при этом контейнер для сбора твердых бытовых отходов расположен от домовладения № 1, находящегося на ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области, на расстоянии 200 метров, что является нарушением требований законодательства при его размещении от жилого домовладения Ф Л.Н.. По фактам выявленных нарушений прокурором Становлянского района Липецкой области 06.03.2023 года в адрес главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и в сфере обращения с отходами производства и потребления, которое рассмотрено адресатом и удовлетворено, при этом выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Из ответа администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 905 от 27.03.2023 года следует, что ремонт вышеуказанной автомобильной дороги в текущем году произвести не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, по этой же причине не представляется возможным установить контейнер для сбора твердых бытовых отходов вблизи домовладения № 1 по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области, поскольку он устанавливается на контейнерную площадку при наличии подъездных путей с твердым покрытием. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Становлянского муниципального района Липецкой области обязанностей по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, что нарушает права неопределенного круга лиц и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также нарушает права Ф Л.Н. на благоприятную окружающую среду. Учитывая, что бездействие администрации Становлянского муниципального района Липецкой области влечёт нарушение прав граждан, индивидуализировать круг которых невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вынужден был обратиться в суд с данным иском в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит возложить на администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность провести текущий ремонт автомобильной дороги с устройством щебеночного покрытия в д. Островки Становлянского района Липецкой области по ул. Островская, а также установить контейнер для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от 

<

...> в д. Островки Становлянского района Липецкой области и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3. 

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Воронина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом в случае удовлетворения предъявленных прокурором требований полагала возможным предоставить ответчику отсрочку для исполнения возложенных на него обязанностей сроком не более 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области - по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения действующим законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления, при этом в соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местно самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования осуществляется исключительно за счет средств муниципального дорожного фонда Становлянского муниципального района Липецкой области, а также субсидий, предоставляемых из бюджета Липецкой области на строительство, реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт дорог указанной классификации. Участок дороги по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области представляет собой участок улицы с естественным грунтовым покрытием, приспособленным для проезда автотранспорта. Согласно Плану мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Становлянского муниципального района Липецкой области на 2022-2024 годы, утвержденному распоряжением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 18.11.2021 года № 332-р, предусмотрены реконструкция, капитальный ремонт и ремонт 76-ти участков дорог местного значения, в том числе в 2024 году ремонт участка дороги протяженностью 1,20 км по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области с устройством твердого покрытия. Трасса подлежащего ремонту участка дороги будет проходить от примыкания к автодороге общего пользования регионального значения «Островки-Заречье - примыкание к а/д Измалково-Бабарыкино» далее по территории жилой застройки, в том числе вблизи дома № 1 по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области. Также указал, что дорожная деятельность в отношении дорог местного значения осуществляется на плановой основе, исходя из текущего технического состояния дорог и объемов ежегодного бюджетного обеспечения данной деятельности. Понуждение администрации Становлянского муниципального района Липецкой области к проведению в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть в 2023 году, работ по ремонту участка дороги по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области с устройством щебёночного покрытия может повлечь за собой несоблюдение баланса интересов жителей иных улиц населенных пунктов, по которым проходят автомобильные дороги местного значения, подлежащие ремонту, а также ущемление имущественных интересов других граждан, что в силу ст. 17 Конституции РФ недопустимо. Полагает, что данное понуждение является по существу ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, в том числе в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, что противоречит статьям 12, 130 Конституции РФ, которые предусматривают самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Исходя из сложившихся условий, как следствие, обустроить площадку для сбора ТКО и установить контейнер в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 по адресу ул. Островская д. 1 в д. Островки Становлянского района Липецкой области, в текущий период времени не представляется возможным в связи с отсутствием в настоящее время подъездного пути с твердым покрытием. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о понуждении администрации Становлянского муниципального района Липецкой области к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»:

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; …

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; …

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов».

Ч. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»:

«1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения».

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; …».

В соответствии с ч. 10 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

«10. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района».

В ст. 3 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

«1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; …».

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

«2. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом».

В ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4); накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, регламентируется порядок сбора, хранения, транспортировки, утилизации, оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и т.д..

Согласно вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; под контейнерной площадкой понимается место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3. 

Так, согласно п. 3 и п. 4 вышеуказанных СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3:

«3. На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

4. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. …»

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что автомобильная дорога по улице Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области имеет общую протяженность 6,20 км, из которых 2,00 км – щебеночное покрытие, а 4,20 км – грунтовое покрытие, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Становлянского муниципального района Липецкой области и находится в ведении и обслуживании администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, о чем свидетельствует Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского муниципального района Липецкой области и их идентификационные номера, утвержденный постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 23.01.2023 года № 16, и информация № 518 от 16.02.2023 года, предоставленная администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области, из которой также следует, что, исходя из транспортно-эксплуатационных качеств и потребительских свойств, согласно ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (Таблица 1 – Техническая классификация автомобильных дорог общего пользования) автомобильная дорога по улице Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области относится к V (пятой) технической категории, при этом, исходя из конструкции дорожной одежды, обочины на дороге не устроены, о чем также свидетельствует информация № 33/608 от 02.03.2023 года, предоставленная ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району, согласно которой 01.03.2023 года, основываясь на пояснениях Ф Л.Н., сотрудниками ОГИБДД был произведен осмотр двух второстепенных дорог, расположенных по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области, по результатам проведения которого было установлено, что дороги имеют одну полосу движения шириной 4 метра, поверхность дорог – грунтовая, обочины отсутствуют, что противоречит требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (дороги 5 категории).

Судом также установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что на участке автомобильной дороги по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области отсутствует твердое дорожное покрытие. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Из представленных в суд материалов также видно, что согласно Плану мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Становлянского муниципального района на 2022-2024 годы, утвержденному распоряжением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 18.11.2021 года № 332-р, запланирован ремонт участка дороги протяженностью 1,20 км по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области с устройством твердого (щебеночного) покрытия в период апрель-август 2024 года.

Судом также установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что на территории Становлянского муниципального района Липецкой области, в том числе на территории д. Островки Становлянского района Липецкой области, осуществляется контейнерный сбор твердых бытовых отходов, а именно: в д. Островки по состоянию на 20.02.2023 года расположены 6 точек сбора ТКО (ул. Островская напротив домов № 40, № 29, № 18, № 13, № 12 и № 9,), ближайшим к дому № 1 является контейнер, установленный по ул. Островская напротив д. 12, расстояние составляет 200 метров, установление контейнера рядом с домом № 1 по ул. Островская не представляется возможным из-за отсутствия надлежащего дорожного покрытия и сложности его вывоза, что подтверждается информационной справкой № 194 от 29.09.2022 года, выданной администрацией сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области; ответом № 10 от 22.02.2023 года на запрос прокурора района, подготовленным администрацией сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области; заявлением Ф Л.Н. от 15.07.2021 года на имя главы администрации сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области; обращением Ф Л.Н. в прокуратуру Становлянского района Липецкой области и справкой от 27.03.2023 года, подготовленной помощником прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимовым А.В. по результатам проведения проверки.

06.03.2023 года прокурором Становлянского района Липецкой области в адрес главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и в сфере безопасности дорожного движения с целью принятия конкретных действенных мер по устранению отмеченных нарушений законодательства и их недопущения впредь.

Из ответа администрации Становлянского муниципального района Липецкой области подготовленного по результатам рассмотрения представления прокурора Становлянского района Липецкой области № 905 от 27.03.2023 года следует, что установить контейнерную площадку в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 по адресу 

<

...> вблизи д. 1, не представляется возможным в связи с отсутствием подъездного пути с твердым покрытием, но при организации соответствующего подъездного пути устройство контейнерной площадки и установка контейнера для сбора ТКО будут произведены в кротчайшие сроки в соответствии с существующими требованиями. Для приведения дорог местного значения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние распоряжением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 18.11.2021 года № 332-р утвержден План мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Становлянского муниципального района Липецкой области на 2022-2024 годы, которым в 2024 году предусмотрен ремонт участка дороги протяженностью 1,20 км по ул. Островская в д. Островки Становлянского района Липецкой области, в том числе у дома № 1, где проживает Ф Л.Н., с устройством щебёночного покрытия и водопропускной трубы. Ранее, в сентябре 2022 года администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области вышеуказанный объект также был включен в общую заявку на получение субсидии из областного бюджета на обеспечение дорожной деятельности в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, но запрашиваемый объём финансирования (244,96 млн рублей) был отклонён, при этом одобрено 26,81 млн рублей. Однако, в случае поступления в 2023 году дополнительных бюджетных ассигнований на дорожную деятельность данный объект ремонта будет рассмотрен в первоочередном порядке. 

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре и иные способы, предусмотренные законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области не соблюдаются в полной мере требования законодательства по осуществлянию контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе расположенных на территории сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, а также не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления на территории д. Островки Становлянского района Липецкой области, в связи с чем, учитывая баланс интересов сторон, социальную значимость данных вопросов для неопределенного круга лиц, а также исследованные письменные материалы по делу, считает возможным исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложив на администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области обязанности: провести ремонт автомобильной дороги с устройством щебеночного покрытия в д. Островки Становлянского района Липецкой области по ул. Островская, а также установить контейнер для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от 

<

...> в д. Островки Становлянского района Липецкой области и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика судом обязанностей.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

«1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

«1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ:

«1.От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: …

19)государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков; …». 

Принимая во внимание, что администрация Становлянского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления, по данному делу выступает в качестве ответчика, следовательно, в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождена, поэтому суд считает возможным государственную пошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области провести ремонт автомобильной дороги с устройством щебеночного покрытия в д. Островки Становлянского района Липецкой области по ул. Островская, а также установить контейнер для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от 

<

...> в д. Островки Становлянского района Липецкой области и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023 года.

Судья: Е.А. Суханова