Дело № 2-2881/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе о включении периода в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе, в котором просит с учетом уточнения установить факт работы и включить в страховой стаж для назначения пенсии трудовую деятельность в периоды работы с 21.07.1980 по 31.05.1987 на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники, с 02.01.1989 по 07.08.1992 в кооперативе «Бис»; с 30.04.1993 по 21.10.1993 в филиале АО «Фирма Кредо», с 17.11.1994 по 09.01.1997 в ТТЦ «БЭЛЛ», с 13.01.1997 по 30.11.1998 в ООО «Пульсар».

В обоснование требований ФИО1 указывает, что с целью назначения страховой пенсии по старости обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе. 22 мая 2014 года ему поступил ответ №, согласно которому при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж не представляется возможным включить периоды работы:

- с 21.07.1980 по 31.05.1987 гг. на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники, так как запись о передаче с 01.06.1987 в Барнаульское предприятие ВТИ Новосибирского ПО ВТИ не заверена печатью и подписью ответственного лица; 

- с 02.01.1989 по 07.08.1992 в кооперативе «Бис»;

- с 17.11.1994 по 09.01.1997 в ТТЦ «БЭЛЛ», так как заверены печатями, текст которых не соответствует наименованию предприятий при приеме; 

- с 1993 по 21.10.1993 в филиале АО Фирма «Кредо», так как в трудовую книжку не внесена запись о приеме;

- с 13.01.1997 по 30.11.1998 в ООО «Пульсар», так как не указано наименование организации при приеме, дата увольнения и дата издания приказа об увольнении дописаны другими чернилами.

С указанным решением ГУ - Управление ПФ РФ в г.Бийске и Бийском район Алтайского края истец не согласен.

В настоящем судебном заявлении истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным. 

Выслушав истца, допросив свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависит от юридических фактов, которые подтверждаются соответствующими документами.

Вместе с тем, имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по различным причинам, не зависящим от воли гражданина.

В таких случаях и в соответствии с правилами главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ судом в порядке особого производства устанавливаются факты, имеющие юридическое значение. 

В силу положений статей 264, 265 ГПК РФ суды рассматривают заявления об установлении фактов в порядке особого производства при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт. Действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, на основании исследованных нижеприведенных доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу, что в данном случае условия, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность установления факта, имеющего юридическое значение, присутствуют, а сами рассматриваемые правоотношения могут быть урегулированы в порядке особого производства.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст.8).

ФИО1 с 01.07.2019 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом суммы индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого устанавливается размер страховой пенсии по инвалидности. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании на основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что заявитель был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на Бийский участок Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники электромехаником по 4-б разряду, ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский опытный завод по ремонту вычислительной техники переименован на Новосибирский завод по механическому обслуживанию и ремонту вычислительной техники, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера электрика, ДД.ММ.ГГГГ участок передан Барнаульскому предприятию Новосибирского ПО ВТИ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание). ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «БИС», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание). ДД.ММ.ГГГГ принят в объединение гостиничного хозяйства электриком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.ДД.ММ.ГГГГ принят инженером-электронщиком в службу радиосервиса, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в филиал фирмы «Кредо-радиосервис», ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата в связи с ликвидацией филиала «Кредо-Радиосервис». ДД.ММ.ГГГГ принят радиомехаником в ТТЦ КСБО, ДД.ММ.ГГГГ уволен АО ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность радиомеханика в НПФ «БЭЛЛ», ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в ТТЦ «БЭЛЛ», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят электриком-электронщиком в ООО «Пульсар», ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата в связи с ликвидацией предприятия. 

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж не представляется возможным включить периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники, так как запись о передаче с ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульское предприятие ВТИ Новосибирского ПО ВТИ не заверена печатью и подписью ответственного лица;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Бис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТЦ «БЭЛЛ», так как заверены печатями, текст которых не соответствует наименованию предприятий при приеме;

- ??? 1993 по ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО Фирма - «Кредо», так как в трудовую книжку не внесена запись о приеме;

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ документы кооператива «Бис», АО «Фирма Кредо», ТТЦ «Бэлл» на хранение в архивный отдел не поступали.

-с ДД.ММ.ГГГГ по 30.1 1.1998 в ООО «Пульсар», так как не указано наименование организации при приеме, дата увольнения и дата издания приказа об увольнении дописаны другими чернилами.

В случае установления юридического факта работы в судебном порядке ФИО1 будут включены выше перечисленные периоды работы в страховой стаж.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации г.Бийска, запрашиваемой информации о стаже работы ФИО1 на предприятиях:

-кооператив «БИС» по ремонту и техническому обслуживанию электронной и вычислительной техники г.Бийска в 1989 -1992гг.,

-АО «Фирма «Кредо» в 1992-1993гг.,

-НПФ «БЭЛЛ» (ТОО ТТЦ «БЭЛЛ») в 1994-1997гг. не имеется, в связи с тем, что документы вышеуказанных предприятий на хранение не поступали.

Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает. 

На запрос суда архивным отделом Администрации г.Бийска были представлены копии документов архивного фонда Администрации города Бийска:

-решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 09 ноября 1989г. № «О внесении изменений в Устав кооператива «БИС»;

-решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 27 августа 1991г. № «О регистрации «Бис» в форме смешенного товарищества»;

-постановление от 04 февраля 1992г. № «О регистрации АО «Фирма Кредо»;

-постановление от 14 июля 1992г. № «О регистрации акционерного общества открытого типа «Фирма «Кредо».

Других сведений о регистрации, переименовании, ликвидации кооператива «БИС», АО «Фирма Кредо» не имеется.

Запрашиваемой информации о стаже работы и заработной плате ФИО1 за период работы в кооперативе «БИС» в 1989-1992гг., в АО «Фирма Кредо» в 1992-1993гг. не имеется, в связи с тем, что документы вышеуказанных организаций на хранение не поступали.

Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт работы заявителя в спорный период с 21.07.1980 по 31.05.1987 на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники, с 02.01.1989 по 07.08.1992 в кооперативе «Бис».

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются с объяснениями истца, материалами дела, а также подтверждаются записями в трудовых книжках, как заявителя, так и свидетеля. Копии трудовых книжек свидетелей приобщены судом к материалам дела. 

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения, что невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, заявитель не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от нее не зависящих.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности факта работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Бис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТЦ «БЭЛЛ», с 1993 по ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО Фирма «Кредо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пульсар», в связи с чем суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения в страховой стаж истца для назначения пенсии трудовую деятельность в указанные периоды.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 руб., которую надлежит взыскать с ответчика в пользу истца в силу требований ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж для назначения пенсии трудовую деятельность ФИО1 в периоды с 21.07.1980 по 31.05.1987 на Бийском участке Новосибирского опытного завода по ремонту вычислительной техники; с 02.01.1989 по 07.08.1992 в кооперативе «Бис»; с 17.11.1994 по 09.01.1997 в ТТЦ «БЭЛЛ», с 1993 по 21.10.1993 в филиале АО Фирма «Кредо», с 13.01.1997 по 30.11.1998 в ООО «Пульсар».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1, в счет возмещения судебных расходов, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко