Гражданское дело № 2а-478\2019

УИД 24RS0045-01-2019-000508-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года 

<

адрес>

Федеральный судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В.,

при помощнике судьи Требушевской Н.Е.,

с участием представителя административного ответчика исполняющего обязанности начальника Отдела Судебных приставов по Саянскому району ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-478/2019 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия должностного лица ОСП по Саянскому району, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица ОСП по Саянскому району, возложении обязанности устранить нарушения. Свои требования мотивировали тем, что 04.09.2019 г. в ОСП по Саянскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный 12.07.2019 г. мировым судьей судебного участка №121 Саянского района Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанный документ взыскателем был направлен, согласно списку внутренних почтовых отправлений 06.09.2019 г. В нарушение Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, Закона «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав ФИО3 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Саянскому району, выразившийся в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. Справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов в адрес взыскателя не поступала. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено, чем нарушаются права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. В нарушение перечисленных норм Закона начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Саянскому району не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов. Просят признать бездействие старшего судебного пристава –исполнителя ОСП по Саянскому району ФИО3, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 11.09.2019 г. по 05.11.2019 г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат документа.

В судебное заседание административный истец представитель ООО МФК «ОТП Финанс» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по указанному в иске адресу, в заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика исполняющий обязанности начальника Отдела Судебных Приставов по Саянскому району судебный пристав исполнитель ФИО1 иск не признала, пояснила, что исполнительный документ, поступивший от взыскателя, в Службе был зарегистрирован 13.11.2019 года, 15.11.2019 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» кредитной задолженности, 18.11.2019 г. судебным приставом исполнителем ФИО4 запланирован выезд к должнику для уведомления и предоставления срока для добровольного исполнения требований взыскателя. Данный документ не является документом немедленного исполнения, в течение установленного законом срока будут предприниматься меры к принудительному исполнению. На сегодняшний день исполнительный документ не исполнен. 

В судебное заседание заинтересованные лица представитель УФССП по Красноярскому краю, должник ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. 

Суд не признает явку административного истца, заинтересованных лиц обязательной, с учетом мнения административного ответчика полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе на своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. №118-ФЗ судебный пристав исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»,

содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6 настоящей статьи.

В соответствии с п.7 п.8 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии со ст. 10 12 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого подразделения. 

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 15.11.2019 года на основании исполнительного документа судебного приказа № от 12.07.2019 г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Саянскому району возбуждено исполнительное производство N 16370/19/24043-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6 705,04 рублей. В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также указаны место, способ исполнения документа, последствия его неисполнения. 

Согласно материалам исполнительного производства, заявление взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства от 04.09.2019 г. с приложением: судебным приказом № от 12.07.2019 г. (о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 13.08.2018 г. в сумме 6505,04 рублей, расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей); доверенности №179, зарегистрированы в ОСП 13.11.2019 г., что подтверждается входящим №.

Таким образом, установлено, что после регистрации заявления о возбуждении исполнительного документа в установленный законом срок возбуждено исполнительное производство, определены действия по исполнению документа. 

Вместе с тем, указанное заявление о возбуждении исполнительного производства взыскателем в Службу судебных приставов направлено 06.09.2019 г., что подтверждается Списком № внутренних почтовых отправлений, где под № имеются сведения о направлении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 

Данное заявление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497439055516, принято в отделение связи г. Омска 06.09.2019 г. в 10:46, и вручено адресату ОСП по Саянскому району в с. Агинское 14 сентября 2019 г. в 14:22.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд полагает признать административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства.

Как установлено положениями ст. 10 ФЗ № от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Пунктом 7 ст. 30 ФЗ№229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Установлено, что поступившие от взыскателя заявление и исполнительный лист (14.09.2019 г.) в установленный законом срок не зарегистрированы, должностным лицам Службы Судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение Судебных приставов не передано, данное заявление зарегистрировано только 13.11.2019 г., то есть, спустя два месяца.

Таким образом, начальником старшим судебным приставом Отдела Судебных приставов по Саянскому району, на которого Должностным регламентом возложена обязанность по организации работы по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, не обеспечен контроль за своевременной регистрацией поступившего в структурное подразделение исполнительного документа взыскателя, не приняты меры по своевременному исполнению данного судебного акта.

Суд считает, что бездействие начальника старшего судебного пристава ОСП по Саянскому району ФИО3, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 14.09.2019 г. по 05.11.2019 г.; в не осуществлении в указанный период контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права взыскателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании бездействия начальника старшего судебного пристава ОСП по Саянскому району ФИО3 в части не обеспечения контроля за своевременной регистрацией поступившего в структурное подразделение исполнительного документа взыскателя, не принятия мер по своевременному исполнению судебного акта в период с 14.09.2019 г. по 05.11.2019 г., незаконным.

Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено (15.11.2019 г.), судебным приставом исполнителем принимаются меры по исполнению исполнительного документа, данный документ не относится к документам немедленного исполнения, оснований к возложению обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Саянскому району по возбуждению исполнительного производства и принятию мер к незамедлительному фактическому окончанию исполнительного производства, не имеется.

Суд полагает возложить на должностное лицо обязанность по устранению допущенных нарушений, а именно принять меры к своевременному, правильному, полному исполнению исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования ООО МФК «ОТП Финанс».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава по Саянскому району УФССП по Красноярскому краю по осуществлению контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, бездействие в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 14 сентября 2019 года по 05.11.2019 г. 

Возложить на должностное лицо обязанность устранить допущенные нарушения, принять меры к своевременному, правильному, полному исполнению исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: