Дело №2-185/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года п. Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному) с требованием о признании Решения об отказе в реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Усть-Донецком районе Ростовской области №96 от 17 июля 2017 года незаконным. Обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы: с 02.09.1985г. по 05.07.1988г. - кузнец ручной ковки в винсовхозе «Раздорский», с 06.07.1988г. по 11.05.1993г. - газоэлектросварщик в винсовхозе «Раздорский», с 15.01.1996г. по 31.12.1997г. - сварщик в Народном предприятии «Родина», с 05.03.2002г. по 09.06.2003г. - электрогазосварщик в колхозе «Родина». Обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения то есть, с 17.04.2017 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. 

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.04.2017г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Управление пенсионного фонда.

17.07.2017 года Решением №96 УПФР в Усть-Донецком районе было отказано ФИО2 в досрочном назначении пенсии. Согласно указанному решению страховой стаж ФИО2 на дату обращения составляет: 25 лет 09 месяцев 09 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил по подсчету специалистов ПФР 3 года 07 месяцев 06 дней. 

При этом ФИО2 засчитаны периоды специального стажа: С 01.01.1998г. по 30.11.1998г. и с 01.02.1999г. по 06.10.2001г. - электрогазосварщик в колхозе «Родина». Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с 02.09.1985г. по 05.07.1988г. - кузнец ручной ковки в винсовхозе «Раздорский», так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня; с 06.07.1988г. по 11.05.1993г. - газоэлектросварщик в винсовхозе «Раздорский» - нет сведений о способе сварки, так как предприятие ликвидировано; с 15.01.1996г. по 31.12.1997г. - сварщик в народном предприятии «Родина», ввиду отсутствия наименования профессии в Списке № 2; с 05.03.2002г. по 09.06.2003г. - электрогазосварщик в колхозе «Родина» - работодатель не подтвердил код льготы; с 24.05.2005г. по 19.10.2005г. и с 05.08.2010г. по 31.01.2013г.- электрогазосварщик в ООО «Агростройкомплект» - работодатель не подтвердил код льготы; с 01.10.2006г. по 31.10.2007г. - электрогазосварщик в ООО «Агрофирма» - работодатель не подтвердил код льготы; с 23.05.2008г. по 03.09.2008г. - электросварщик ручной сварки в ОАО «Ключевое»- работодатель не подтвердил код льготы.

Ввиду отсутствия 12,5 лет работы по Списку №2 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 "О страховых пенсиях" с 17.04.2017 года, по достижению 55 лет.

Однако, судом было достоверно установлено, что стаж работы ФИО2 по Списку № 2 на 31.12.1997 года составляет 9 лет 7 мес. 25 дней. С учетом специального стажа, который ПФР включает в подсчет, специальный стаж уже на 09.10.2001 год составляет 13 лет 07 мес. 06 дней, что дает ФИО2 право на досрочную пенсию с 55 лет, то есть с даты обращения в Управление пенсионного фонда 17.04.2017 года. А по специальности газоэлектросварщик Саракваша продолжал работать и в последующее время. 

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных - работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года к тяжелым условия труда отнесены работы: газосварщики (23200000-11620), злектрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906). А также кузнец ручной ковки.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 № 1173, действовавшего до утвержденного Списка №2 1991 года разделом XXXII Общие профессии к тяжелым условиям труда отнесены профессии: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. 

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от 22 августа 1956г. N1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N2 1956г. в отличие от Списка N2 1991г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Кроме того, в силу действующего законодательства периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. Всю ответственность за хранение документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

Однако, отсутствие индивидуальных сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 14, ст. 25) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 11).

По смыслу закона, раскрытого в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы Б. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности газоэлектросварщика с тяжелыми условиями труда, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту, ссылка на которые имеется в постановленном решении.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом было достоверно установлено, что истец ФИО2 в периоды работы работал: с 02.09.1985г. по 05.07.1988г. - в должности кузнец ручной ковки в винсовхозе «Раздорский», с 06.07.1988г. по 11.05.1993г. - в должности газоэлектросварщик в винсовхозе «Раздорский», с 15.01.1996г. по 31.12.1997г. - в должности сварщик в Народном предприятии «Родина», с 05.03.2002г. по 09.06.2003г. - электрогазосварщик в колхозе «Родина». 

Данные периоды работы подтверждены записями трудовой книжки истца ФИО2.

Данный факт также был подтвержден в судебном заседании свидетелем ФИО1 которая так же подтвердила, что ФИО2 работал по технике ручной сварки круглый год.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо обоснованных доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлено. 

Доводы ответчика об отсутствии сведений об условиях работы истца в персонифицированном учете не является основанием для не включения обозначенного периода в специальный стаж, поскольку положения Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. N 27-ФЗ возлагают на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, отсутствие по вине работодателя указанных сведений не должно повлечь для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

На основании установленных фактов, исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать Решение об отказе в реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Усть-Донецком районе Ростовской области №96 от 17 июля 2017 года незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы: с 02.09.1985г. по 05.07.1988г. - кузнец ручной ковки в винсовхозе «Раздорский»; с 06.07.1988г. по 11.05.1993г. - газоэлектросварщик в винсовхозе «Раздорский»; с 15.01.1996 г. по 31.12.1997 г. - сварщик в Народном предприятии «Родина»; с 05.03.2002г. по 09.06.2003г. - электрогазосварщик в колхозе «Родина». 

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения то есть, с 17.04.2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 30.01.2019г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, 08.02.2019г..

Судья Е.А. Мамонова