Дело № 3а-398/2020 

УИД 25ОS0000-01-2020-000395-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А., 

при секретаре Бондаренко С.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Правительству Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края», администрация городского округа Большой Камень Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением указав, что им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) принадлежит объект недвижимости – Торговый комплекс «

<

адрес>» с кадастровым номером №, площадью 3531 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, 

<

адрес>.

Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26 декабря 2019 года № 20-п «О внесении изменений в постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) и земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» в отношении данного объекта недвижимости утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2020 года в размере .... Данная кадастровая стоимость 23 января 2020 года была внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 марта 2020 года. 

Вместе с тем рыночная стоимость указанного нежилого здания согласно Отчёту об оценке № 6857, составленному 30 апреля 2020 года ООО «РИМСКО Эксперт-Консалтинг» по состоянию на 1 января 2020 года составляет .... 

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости нарушает права и законные интересы ФИО1 и ФИО4 как плательщиков налога на имущество физических лиц, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Просят суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – Торгового комплекса «

<

адрес>» с кадастровым номером №, площадью 3531 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

До рассмотрения дела по существу определением судьи Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» (далее – КГБУ «ЦКО») и администрация городского округа Большой Камень Приморского края. 

Административные истцы, представители административных ответчиков Правительства Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, представители заинтересованных лиц КГБУ «ЦКО», администрации городского округа Большой Камень Приморского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованным лицом КГБУ «ЦКО» был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому КГБУ «ЦКО» поддерживает позицию министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в отношении данного административного искового заявления, просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя КГБУ «ЦКО».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям и доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений Приморского края указало, что в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 года № 374-па, учитывая распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 апреля 2018 года № 49-ри «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Приморского края», постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п, объект недвижимости включен в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Постановление от 21 октября 2019 года № 6-п в настоящее время действует и никем не обжаловано. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в ходе выполнения массовых работ по государственной оценке на основании большого количества различных ценообразующих факторов (характеристики объектов, местоположение, использование, наличие коммуникаций, техническое состояние и другое) и реальных рыночных данных. Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Приморского края осуществляет КГБУ «ЦКО». Просят в удовлетворении административных требований отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

05 июля 2019 года Губернатором Приморского края подписан одобренный депутатами Законодательного Собрания края Закон Приморского края № 525-КЗ «О единой дате применения на территории Приморского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости», который вступил в силу с 1 января 2020 года (статья 1 Закона).

Соответственно с 1 января 2020 года налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. 

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26 декабря 2019 года № 20-п «О внесении изменений в постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) и земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26 декабря 2019 года № 20) определена кадастровая стоимость объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов). В Приложении к указанному Постановлению в разделе V «Городской округ Большой Камень» за № 24292 указана кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 3531 кв.м в размере ....

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) принадлежит объект недвижимости - Торговый комплекс «

<

адрес>» с кадастровым номером №, площадью 3531 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных 1, назначение: нежилое здание, адрес: Приморский край, 

<

адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи от 4 марта 2019 года № №

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1, ФИО4 указали на несоответствие определённой в установленном порядке, и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости - Торгового комплекса «

<

адрес>» находящегося у них в собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении настоящего дела. Рыночная стоимость Торгового комплекса «

<

адрес>» существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административных истцов ФИО1, ФИО4, которые в соответствии со статьей 400 НК РФ, являются плательщиками налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости здания, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 марта 2020 года № 25/ИСХ/20-115822, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость ..., которая определена по состоянию на 1 января 2020 года, утверждена 26 декабря 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26 декабря 2019 года № 20-п.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так в обоснование требований, административными истцами ФИО1, ФИО4 представлен Отчёт об оценке № 6857, составленный оценщиком ООО «РИМСКО Эксперт-Консалтинг» ФИО5 30 апреля 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость здания – Торговый комплекс, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей – цокольный этаж), площадь 3531 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: Приморский край, 

<

адрес> по состоянию на 1 января 2020 года составляет ....

Суд, оценивая представленный административным истцом Отчёт об оценке № 6857 от 30 апреля 2020 года, составленный оценщиком ООО «РИМСКО Эксперт-Консалтинг» ФИО5, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки, описаны основания применения корректировок. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного и доходного подходов, и обоснован отказ от применения затратного подхода.

В Отчёте содержатся таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов; приложены документы, которые оценщик использовал в работе по составлению Отчёта.

Доказательств несоответствия Отчёта об оценке № 6857 от 30 апреля 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края на то, что постановление, которым определена кадастровая стоимость принадлежащего административным истцам объекта недвижимости в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ФИО1 и ФИО4, как собственниками объекта недвижимости, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО4 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

При этом, датой подачи административными истцами заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости 11 сентября 2020 года (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение для направления в суд).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Правительству Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованные лица - краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края», администрация городского округа Большой Камень Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объект недвижимости – Торгового комплекса «

<

адрес>» с кадастровым номером №, площадью 3531 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных-1, назначение: нежилое здание, адрес: Приморский край, 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года. 

Датой подачи ФИО1, ФИО4 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 11 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова