Дело № 2-1080/2020

УИД 42RS0037-01-2020-002509-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонному) предъявлены измененные исковые требования (л.д. 141) о признании незаконным решения от 27.02.2020 г. № *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работы с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г. фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения ТМО города Юрга в льготном исчислении, назначить пенсию с 28.04.2020 г.

Исковое заявление обосновывается тем, что по обращению истца 13.02.2020 г. оспариваемым решением ответчика от 27.02.2020 г. из специального страхового стажа по осуществлению деятельности по охране здоровья населения исключен период работы в ТМО города Юрга фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г, так как патологоанатомическое отделение не входит в ТМО. Согласно приказу главного врача Юргинского территориального медицинского объединения от 17.05.1994 г. № 224 в связи с реорганизацией с 1.05.1994 г. патологоанатомическая служба принята в штат Юргинского ТМО в составе: заведующего, врача-ординатора, 2 единиц фельдшера-лаборанта, сестры-хозяйки. Фельдшер-лаборант подпадает под перечень профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464. 4,5 штатных единицы данной профессии предусмотрено штатными расписаниями за период с 1998 г. - 2000 г. Поскольку согласно приказу от 17.05.1994 г. патологоанатомическое отделение, в котором истцом осуществлена трудовая деятельность фельдшером-лаборантом, входит в структуру территориального медицинского объединения, то оно соответствует Списку профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. Продолжительность исключенного периода работы составляет 1 год 8 месяцев 21 день, а в льготном исчислении 2 года 7 месяцев 1 день, при включении которых специальный страховой стаж в связи с медицинской деятельностью составит 30 лет 5 месяцев 6 дней.

Иск содержит ходатайство о взыскании судебных издержек, понесенных истцом.

Истцом ФИО1, ее представителем ФИО2 подержаны требования иска по основаниям, изложенным в нем, с просьбой об его полном удовлетворении.

Представителем ответчика ФИО3 не признано исковое заявление по основанию отсутствия занятости ФИО1 в структурном подразделении ТМО.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителей истца, ответчика ФИО2, ФИО3, исследовав доказательства, приходит к нижеизложенному.

Согласно чеку-ордеру, квитанции, кассовому чеку ФИО1 понесены судебные расходы за уплату государственной пошлины - 600 рублей (л. 8), оплату почтовой связи по направлению ответчику копий иска, приложенных документов 211,18 рубля (л. 9), услуг представителя за подготовку, составление иска - 3500 рублей (л. 91).

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 27.02.2020 г. № *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, так как у нее специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности при требуемом - 30 лет составляет 27 лет 10 месяцев 5 дней из-за отсутствия оснований для включения в стаж в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья периода работы в качестве фельдшера-лаборанта патолого-анатомического отделения ТМО города Юрга с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г. (1 год 8 месяцев 21 день), поскольку в соответствии с п. 6 Правил № 781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в соответствующих должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, к которым относятся больницы, медико-санитарные части, поликлиники, госпитали, амбулатории, диспансеры, родильный дом, женская консультация. Структурные подразделения учреждения должны быть отражены в уставных документах, штатном расписании учреждения, а в штатном расписании ТМО города Юрга не усматривается наименования структурного подразделения, в состав которого входит патолого-анатомическое отделение, что исключает включение стажа.

Из информационного письма государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонному) (л. 146-147) следует, что в отношении истца ФИО1 не учтен в специальный страховой стаж период работы в качестве фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ТМО города Юрга с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г. При условии зачета в специальный страховой стаж вышеуказанного периода работы в льготном исчислении 1 года как 1 год 6 месяцев на основании подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы тридцатилетний стаж выработан на 27.10.2019 г. При условии включения спорного периода в страховой стаж истца ФИО1 в льготном исчислении досрочная страховая пенсия подлежит назначению с 28.04.2020 г.

Согласно трудовой книжке, архивной копии приказа (л.д. 11-16 и 22) 7.12.1998 г. ФИО4 принята фельдшером-лаборантом в патологоанатомическое отделение.

Свидетельствами о рождении, расторжении, заключении браков (л. 142-145) подтверждена смена фамилий истца с Корощенко на ФИО5, затем на ФИО1.

Из справки МУЗ «Центральной городской больницы города Юрга» следует осуществление трудовой деятельности ФИО1 с 7.12.1998 г. по 31.12.2006 г. фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения с полным рабочим днем с непосредственным проведением гистологического исследования трупного материала, органов, тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного материала.

В расчетных листках не содержится сведений об изменении оплаты труда в связи с отсутствием полной занятости в какой-либо месяц из спорного периода (л. 53).

Согласно письму МБУ «Юргинского городского архива по личному составу» на основании приказов государственного управления здравоохранения Администрации Кемеровской области от 14.04.1994 г. № 91 «О дальнейшей реорганизации патологоанатомической службы Кемеровской области», Кемеровского областного патологоанатомического бюро от 18.04.1994 г. № 59, главного врача Юргинского территориального медицинского объединения от 27.05.1994 г. № 244 в связи с реорганизацией Юргинское патологоанатомическое отделение включено в ЮТМО.

Из приказа ТМО города Юрга от 7.06.1994 г. № 98 следует, что во исполнение приказа ГУЗ АО от 14.04.1994 г. № 91 «О дальнейшей реорганизации патологоанатомической службы Кемеровской области» на базах Юргинских ГТМО, РТМО создано Юргинское межрайонное патологоанатомическое отделение с обслуживанием всех ЛПУ города Юрга, района, подчинением главному врачу ГТМО, с 1.05.1994 г. приняты переводом в штат ГТМО сотрудники вновь организованного Юргинского межрайонного патологоанатомического отделения (л. 117-118).

15.06.1994 г. распоряжением КУМИ города Юрга № 57-А учреждено МУ«Муниципальное территориальное медицинское объединение», которое признано правопреемником по всем правам, обязательствам ТМО. 26.10.1994 г. на основании распоряжения Администрации города Юрга зарегистрировано МУ «Юргинское территориальное медицинское объединение» на основании его Устава (л. 38, 39, 40-52).

В штатные расписания муниципального учреждения «Юргинское территориальное медицинское объединение» за 1998 г. - 2001 г. включено патологоанатомическое отделение с 4,5 единицы фельдшеров-лаборантов (л. 23-37).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30 федерального закона от 28.12.2018 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее в тексте - постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665) предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 федерального закона от 28.12.2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г.

П. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы застрахованных лиц исключительно в учреждениях здравоохранения.

На основании подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее в тексте - Правил исчисления), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, в отношении лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

По существу ответчиком не оспаривается работа истца фельдшером-лаборантом, относящимся к профессии по осуществлению деятельности по охране здоровья, в отношении которой год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.

Учитывая, что российское законодательство не содержит официального понятия структурного подразделения, а из письма МБУ «Юргинского городского архива по личному составу» (л. 21), приказов медицинских учреждений (л. 76 и 117-118) и штатных расписаний (л. 23-37) следует, что с 1.05.1994 г. приняты переводом в штат ГТМО сотрудники Юргинского межрайонного патологоанатомического отделения, суд полагает, что оно относится к структурному подразделению ТМО города Юрга.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению исковое требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 года как 1 год 6 месяцев период работы фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения *** с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г.

Соответственно суд признает незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 27.02.2020 г. № *** об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального страхового стажа вышеуказанного периода работы.

Учитывая включенный судом период деятельности по охране здоровья населения на момент обращения к ответчику 30 лет специального стажа выработано 27.10.2019 г.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего яедерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, пункте 6 части 1 ст.32 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 федерального закона от 3.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Из вышеуказанных требований пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 г., назначается не с даты возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев после ее наступления.

При обращении к ответчику 30 лет специального стажа выработано 27.10.2019 г. с учетом 27 лет 10 месяцев 5 дней, включенных в стаж ответчиком добровольно, 1 года 8месяцев 21 день, включенных в стаж ФИО1 судом в льготном исчислении, что указывает на 27.10.2019 г. как на дату возникновения права на страховую пенсию, поэтому подлежит удовлетворению требование иска о назначении пенсии с 28.04.2020 г.

В связи с тем, что с учетом требования ч. 3 ст. 10 федерального закона от 3.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» при включении спорного периода деятельности по охране здоровья в стаж истца на момент принятия решения ответчиком специальный страховой стаж составляет менее 30 лет 6 месяцев, оно не подлежит признанию незаконным в части отказа в назначении пенсии. Учитывая, что решение ответчика признано незаконным только в части исключения периода из страхового стажа истца, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Суд, учитывая содержание, объем иска, неоднократные изменения его предмета, временные затраты представителя на подготовку, составление искового заявления, его частичное удовлетворение, размер расходов, обычно взимаемых за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, исходя из принципов разумности, справедливости, полагает, что заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, поэтому приходит к выводу о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя за подготовку, составление иска в общей сумме 3000 рублей из затраченных 3500 рублей, оплате почтовой связи - 211,18 рубля, уплате госпошлины - 600 рублей, всего: 3811,18 рубля.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 27.02.2020 г. № *** об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального страхового стажа периода работы фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения МУ «***» ФИО1 с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г. Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 года как 1 год 6 месяцев период работы фельдшером-лаборантом патологоанатомического отделения МУ «***» с 7.12.1998 г. по 27.08.2000 г., назначить страховую пенсию с 28.04.2020г.

Отказать в удовлетворении искового заявления в остальной части.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг представителя, почтовых услуг в общей сумме 3811,18 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 14.09.2020 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева