Дело № 2-2760/2019

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии.

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит обязать Государственное учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.2014 по 31.10.2017 в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( Список № 2) с 30.04.2019. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 30.04.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа от 02.07.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Согласно решения в специальный стаж работы не подлежит включению спорный период работы с 01.04.2014 по 31.10.2017 в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14», так как данный период работы не подтвержден актом проверки ГУ УПФР № 8 по г. Москве и Московской области.

С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права. 

В спорный период работы истец работала в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14», выполняла одни и те же трудовые функции, которые обусловлены работами с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в спорный период работала в должности санитарки психиатрической больницы, ее работа была связана с непосредственным обслуживанием больных. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Пояснила, что спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж в связи с отсутствием занятости на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что подтверждено актом проверки ГУ – УПФР № 8 по г, Москве и Московской области.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.28-29). 

Представитель третьего лица Психиатрическая клиническая больница № 1 имени Н.А. Алексеева в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 30.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.30). 

Решением пенсионного органа от 02.07.2019 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж истца не включен период работы: с 01.04.2014 по 31.10.2017 в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14», так как данный период работы не подтвержден актом проверки ГУ ПФ РФ №8 по г. Москве и Московской области (л.д.14-15).

В специальный стаж истца Пенсионным органом бесспорно включено 2 года 04 месяца 28 дней.

В материалы дела представлена трудовая книжка истца, в которой отражен периоды работы в ГБУ «Психиатрическая больница № 14, в том числе спорный период работы (л.д. 6-11. 21-26).

В материалы дела представлена должностная инструкция санитарки ГБУЗ «ПБ №14 ДЗМ», утвержденная Главным врачом 13.02.2014, из которой следует, что в обязанности санитарки входит в том числе: обеспечение правильного наблюдения за больными согласно распределению постов в соответствии с назначением лечащих врачей, докладывать медицинской сестре палатной отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, о нарушении больными режима дня отделения, помощь медицинской сестре палатной во время приема пищи больных: кормит тяжелобольных, ослабленных и отказывающихся от еды пациентов, следит за соблюдением больными правил личной гигиены и помогает пациентам: умывает, подмывает, причесывает и стрижет ногти больным, которые не могут это делать по своему психическому или физическому состоянию (л.д. 16-17), 

Согласно справки ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева» (правопреемник ГБУ «Психиатрическая больница № 14) от 31.05.2018 ФИО1 полный рабочий день работает с 26.03.2013 в должности санитарки 13 психиатрического отделения. С 01.11.2017 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными 13-го психиатрического отделения по настоящее время.

В особых условиях труда с полным рабочим днем, полной рабочей неделей (не менее 80% занятости) непосредственно обслуживающей психически больных в психиатрическом отделении. Пользуется надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, дополнительным отпуском. Совмещения профессий, не дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, не было (л.д.35-36).

Из акта № 589 от 28.05.2019 документальной (выездной) проверки сведений о периоде работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 в ГБУЗ «ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева» в качестве санитарки палатной с 26.03.2013 по 22.03.2019, следует, что в период с 01.04.2014 по 31.10.2017 в должности санитарки 13-го и 8- го психиатрического отделения должностная инструкция не представлена, из-за наличия младших медицинских сестер по уходу за больными в данных отделениях Учреждения не представляет возможным подтвердить в указанный период постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 в качестве санитарки непосредственным обслуживанием больных.

Из акта проверки следует, что в «Перечнях рабочих мест..» за 2013-2017 предусмотрена санитарка палатная, санитар, младшая медицинская сестра по уходу за больными психиатрического отделения № 8, № 13 с кодом позиции 27-2/2260000в.

В «поименных списках..» за 2013-2017, ФИО1 значится в качестве санитарки палатной, санитара, младшей медицинской сестры по уходу за больными 8, 13 психиатрического отделения.

На основании личных счетов, табеля учета рабочего времени. Актов документальных плановых проверок за 2013-2017, ФИО1 работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Отвлечений от работы не выявлено.

Согласно карте аттестации рабочего места санитарки палатной № 300 от 28.09.2012 установлен итоговый класс опасности труда – 3.2.

Специальная оценка условий труда на момент проверки в ПБ № 14 была проведена в два этапа (от 12.05.2015 и от 16.01.2017). 

Рабочее место ФИО1 в качестве санитара и в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными 8-го и 13-го психиатрического отделения, получило итоговый класс условий труда – 3.2.

Дополнительный тариф с 2013 по март 2019 ФИО1 начислен и уплачен (л.д.39-50).

В материалы дела представлены карта специальной оценки условий труда должности санитарка от 17.04.2015, санитарки палатной от 28.09.2012, установлен класс условий труда 3.2 (л.д.69-75).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в спорные периоды указан код льготы и уплачен дополнительный тариф ( л.д.51-54).

Согласно справок ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева» от 07.10.2019, 24.10.2019 (правопреемник ГБУ «Психиатрическая больница № 14) об условиях труда, стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях по Списку 2, раздел XXIV код особых условий труда 2260000В, с 26.03.2013 по 31.07.2019.

Особенности труда санитарки, наличие вредных и опасных условий труда – сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов, работа в режиме гибкого графика работы. Наблюдение за больными в соответствии с назначениями лечащего врача. Помощь медицинской сестре палатной во время приема пищи больных (кормление тяжелобольных, ослабленных и отказывающихся от приема еды пациентов). Помощь пациентам в соблюдении правил личной гигиены (умывает, подмывает, причесывает, стрижет ногти больным, которые не могут это делать по своему психическому или физическому состоянию). Сопровождение пациентов на физиотерапевтические процедуры, на различные назначенные диагностические исследования или другие лечебные процедуры. Вредные условия труда класс 3, подкласс 3.2 (л.д.57-59, 65-66).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ разъяснено, что младшему среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, раздела XXIV.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение указано, что «Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условия имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- санитарка - носильщица;

- палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

- санитарка - уборщица;

- санитарка - ванщица;

- сестра - хозяйка.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы с 01.04.2014 по 31.10.2017 в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14, истец выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени, что подтверждено достоверными доказательствами, в том числе справкой работодателя. Наличие должности младшей медицинской сестры в указанном учреждении, не опровергает право истца на пенсию на льготных условиях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 210.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 год N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно с 01.04.2014 по 31.10.2017, представлены ГБУ «Психиатрическая больница № 14 в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса,

Таким образом, работа истца в спорные периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных положениями Списка N 2, подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, условия и характер труда, должностной инструкцией, справкой работодателя, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, картой специальной оценки условий труда и не опровергаются актом Пенсионного органа. 

Довод ответчика о недоказанности занятости истца не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психически больных противоречит собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы, истец применительно к п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ имеет право на назначение пенсии со снижением возраста с 30.04.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.04.2014 по 31.10.2017 в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( Список № 2) с 30.04.2019. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 06.12.2019