Дело № 12-80/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Нарьян-Мар 30 мая 2018 года 

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Распопина В.В., 

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием защитника Зобниной Е.А., 

прокурора Корепановой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №3 Ненецкого автономного округа (и.о. мирового судьи судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №2 Ненецкого автономного округа) №4-219/2018 от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №3 Ненецкого автономного округа (и.о. мирового судьи судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №2 Ненецкого автономного округа) от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо – директор ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» - ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку работники учреждения в адрес каждого гражданина направляли ответ или давали устную консультацию. Законные интересы граждан нарушены не были. 

ФИО1 в судебное заседание не явился. Его защитник Зобнина Е.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Прокурор Корепанова Я.В. с жалобой не согласилась, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 17.01.2018 в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» с электронного адреса: larisa_chka@mail.ru поступило обращение от лица по имени Юрий, без указания фамилии и отчества по вопросу получения доплаты к пенсии. Указанное обращение учреждением не зарегистрировано. 

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 

В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно основным терминам, данным в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 7 и п. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Частью 2 ст.8 указанного закона предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

По общему правилу, установленному частями 1 и 2 ст. 12 названного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Нарушив установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, директор ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ. 

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления.

Отсутствие в обращении данных, предусмотренных п.3 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не свидетельствует об отсутствии обязанности по регистрации такого обращения, а влечет последствия, предусмотренные ст.11 указанного закона. 

Ссылка на то, что по всем обращениям были даны ответы правового значения не имеет, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо вредных последствий, а само по себе нарушение требований о регистрации обращения образует состав административного правонарушения по указанной статье.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено правильно в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции, с учётом характера совершённого административного правонарушения и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность. 

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №3 Ненецкого автономного округа (и.о. мирового судьи судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №2 Ненецкого автономного округа) №4-219/2018 от 17 апреля 2018 года о привлечении должностного лица - директора государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - директора государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» ФИО1 без удовлетворения. 

Судья подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин