дело №2-827/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Ахметовой О.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Учалинский район о признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением в суд, мотивировав тем, что решением Администрации МР Учалинский район РБ от 05.09.2017г. их семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещение и включена во внеочередной список предоставления жилого помещения по договору социального найма, как семья, имеющая ребенка-инвалида.

10 мая 2018г. она письменно обратилась к ответчику с просьбой предоставить ей вне очереди жильё по договору социального найма для семьи из четырёх человек по месту проживания в г.Учалы, общей площадью не менее нормы предоставления для каждого человека. Свою просьбу она мотивировала тем, что с 2006г. ее семья проживает в квартире расположенной в г.

<

адрес>, 1/4 доля которой подарена ею ребенку-инвалиду ФИО3, а также с С.Е.П., являющейся сособственником в данной квартире и отдельной семьей по отношению к их семье.

Письмом администрация МР Учалинский район от 04.06.2018г. ей было сообщено, что ее сын не является единственным в районе инвалидом, нуждающимся в жилье, в связи с чем, жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в порядке очередности в льготном списке.

Полагая решение незаконным, нарушающим охраняемые законом жилищные права и интересы ее семьи, ФИО1 просила признать отказ ответчика предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма незаконным и обязать администрацию МР Учалинский район предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте г.Учалы РБ, по месту проживания, согласно норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, состоящей из четырех человек, не менее 14 кв.м общей площади на одного человека с учетом права на пользование ФИО3 дополнительной жилой площадью, превышающей норму предоставления на оного человека, но не более чем в два раза. 

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, указав, что ее несовершеннолетний сын А. является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. №378.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решения о отказе в предоставлении жилья ФИО4 они не выносили. На обращение истицы они ответили письмом в соответствии с ФЗ «Об обращении граждан», Официального решения об отказе в предоставлении жилья не имеется. Кроме того, предоставление жилого помещения семье М-вых будет нарушать очередность иных лиц, состоящих в списке на внеочередное получение жилья. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Третьи лица ФИО3 и ФИО5 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Министерства финансов РБ, Правительства РБ и Госкомитета по строительству и архитектуры РБ также в судебное заседание не явились, последние представив отзыв, из которого следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005г. возложена на органы местного самоуправления. Кроме того, указали, что только ФИО3 как инвалид относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, другие члены семьи таким правом не обладают. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. №378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018г. (далее Перечень).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО3 

<

***> года рождения.

Из свидетельства о рождении ФИО3 

<

***> г.р. серии III-АР №

<

***> следует, что родителям являются ФИО3 и ФИО1 .

Из справки бюро №14 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» 

<

***> ФИО3 с 01.01.2016г. является «инвалидом-ребенком». 

Согласно справке из протокола заседания ВК №148 от 

<

***>. заболевание ФИО3 относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом также установлено, что семья М-вых с момента подачи заявления, т.е. с 05.09.2017г. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, с отнесением к категории «инвалиды».

В обоснование своих доводов истицей представлены следующие документы.

Так, согласно выпискам из ЕГРН от 15 и 19.03.2019г. у супругов М-вых на праве собственности объекты недвижимого имущества отсутствуют.

У сына М-вых - ФИО3 на праве собственности имеется жилое помещение - 1/4 доля в квартире, расположенной по адресу: РБ, 

<

адрес>, основание государственной регистрации - договор дарения от 

<

***>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

***>. и выпиской из ЕГРН от 26.03.2019г.

Также судом установлено, что семья истицы со своими двумя детьми ФИО3 

<

***>.р. и ФИО5 

<

***>.р. зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет 36,4 кв.м. Кроме них, в указанном доме зарегистрированы и проживают собственник дома А.Д.Р., а также А.С.Г., Ю.Н.Г., Ш.Л.Д., Ю.В.Ф.

Супруг истицы - ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> площадью жилого помещения 51,4 кв.м. Владелец жилого дома – М.А.Х. Всего зарегистрированных и проживающих лиц в доме 4 человека. 

10.05.2018г. ФИО1 обратилась в Администрацию МР Учалинский район с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

04.06.2018г. Администрация МР Учалинский район на обращение истицы письмом №01-18/1687 сообщила, что жилое помещение ее сыну будет предоставлено в порядке очередности в льготном списке по мере поступления средств из республиканского бюджета.

Посчитав письмо фактическим отказом в предоставлении жилья, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании его незаконным. 

Судом достоверно установлено, что ФИО3 

<

***> г.р. относится к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма. По состоянию на 28.06.2019г. ФИО3 числится в вышеназванном списке под номером 9.

Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

С учетом изложенного, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что только сын истицы, т.е. ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

При этом суд учитывает, что каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. 

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации МР Учалинский район в предоставлении ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Иные члены семьи М-вых таким правом не обладают, в связи с чем исковые требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всех членов семьи, состоящей из четырех человек, по мнению суда и подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании закона и противоречат положениям п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. 

Доводы представителя ответчика, о том, что в случае удовлетворения требований истца, будут нарушены права других граждан, суд считает несостоятельными, поскольку действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников)

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Довод стороны ответчика о том, что ими не выносилось решение об отказе в предоставлении ФИО3 жилого помещения, а ответ письмом не подлежит обжалованию, суд находит несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство отнесено к компетенции самого ответчика и жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Учалинский район и не может быть поставлено в вину истца.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования правомерными в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами и установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем - подлежащими частичному удовлетворению, с признанием отказ администрации муниципального района Учалинский район предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма незаконным, и с обязанием ответчика предоставить ФИО3 с учетом площади находящегося в его собственности жилого помещения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 264 ГПК РФ суд, 

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ администрации муниципального района Учалинский район предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.