Дело №

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 ноября 2018 года г. Зуевка 

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, УПФ в Кирово-Чепецком районе) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Свои требования мотивировала тем, что 29.08.2018 года она обратилась в ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 11.09.2018 № 354572/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано за отсутствием требуемого стажа работы. В ее стаж не были включены периоды работы с 01.11.1989 по 02.01.1990, когда она работала учителем начальных классов в Чувашовской начальной школе Унинского района, так как за указанный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Также, в стаж не включен период работы учителем начальных классов и по совмещению заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Основная общеобразовательная школа д.Зуи Зуевского района Кировской области» с 01.09.2010 по 28.08.2018, поскольку не выполнялась норма рабочего времени на ставку по занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе. Считая, что данные периоды не включены в ее специальный стаж неправомерно, просила включить в специальный страховой стаж указанные периоды и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 29.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, на удовлетворении требований настаивала. Суду пояснила, что с 01.11.1989 она была направлена на практику от педагогического училища в Чувашовскую начальную школу Унинского района, но поскольку у них не хватало учителей, ее приняли учителем начальных классов и оформили трудовую книжку, где она работала по 02.01.1990. В том, что за данный период отсутствуют подтверждающие документы о начислении заработной платы, ее вины нет. В период с 01.09.2010 по 28.08.2018 она работала учителем начальных классов и заместителем директора по учебно-воспитательной работе, при чем учителем работала на двух классах, соответственно нагрузка как учителя была намного больше, чем в должности заместителя директора.

Представитель ответчика - ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что период истца с 01.11.1989 по 02.01.1990 был исключен из специального стажа, поскольку сведений о начислении заработной платы за данный период не имеется. Что касается периода работы с 01.09.2010 по 28.08.2018, то в этот период истица работала помимо учителя на 0,5 ставки заместителя директора школы, тогда как данная должность относится к группе руководящих должностей и считается основной. В то же время указала, что в случае включения второго спорного периода работы, ее специального стажа будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Списки № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в части не урегулированной Списком и Правилами № 781, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в течение 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением № 354572/18 от 11.09.2018 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца на дату обращения за пенсией по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 составил 17 лет 11 месяцев 05 дней.

В обоснование отказа в назначении пенсии указано, что в подсчет трудового стажа не был включен период с 01.11.1989 по 02.01.1990 по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы. Также, не был включен период работы с 01.09.2010 по 28.08.2018 в должности учителя начальных классов и по совмещению заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Основная общеобразовательная школа д.Зуи Зуевского района Кировской области». Должности и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781, вместе с тем, должность заместителя директора является руководящей и рассматривается как основная. Данная должность Списком № 781 предусмотрена при условии выполнения нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Рассматривать работу в качестве учителя не представляется возможным, так как согласно п. 2 постановления Минтруда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41 педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования не считается совместительством. Кроме того, в этот период имелись курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 19.10.2011 по 29.10.2011, включение которых в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 781 от 29.10.2002, ни Правилами № 516 от 11.07.2002.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (урожденной ФИО4, в первом браке - ФИО3) И.А. следует, что в период с 09.10.1989 по 02.01.1990 ФИО1 работала учителем начальных классов в Чувашовской начальной школе Унинского района Кировской области; с 15.08.1990 по 06.09.1997 - учителем начальных классов в Сезеневской неполной средней школе Зуевского района Кировской области; с 08.09.1997 принята учителем начальных классов в Черноусовскую основную школу. Распоряжением администрации Зуевского района № 96 от 28.02.2001 Черноусовская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальную основную общеобразовательную школу д.Зуи, которая на основании приказа от 18.02.2006 № 20 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа д.Зуи Зуевского района». С 01.09.2010 ФИО1 принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по внутреннему совмещению, работает по настоящее время.

Относительно периода работы с 01.11.1989 по 02.01.1990 в Чувашовской начальной школе Унинского района Кировской области в материалы дела представлена архивная справка муниципального архива МУ «Управление культуры администрации Унинского района» от 07.03.2018 № Б-16/227. Согласно данной справке в архивном фонде Комаровского сельского Совета, в число обслуживаемых учреждений которого входила Чувашовская начальная школа, в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате значится «ФИО4», начисления за октябрь 1989 («раб.дни 20»). В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате за ноябрь-декабрь 1989, январь 1990 ФИО4, ФИО4 не значится. Приказы по личному составу Унинского РОНО, документы Чувашовской начальной школы Комаровского сельского Совета на хранение в муниципальный архив не поступали.

Учитывая отсутствие начислений по заработной плате, период работы с 01.11.1989 по 02.01.1990 в Чувашовской начальной школе Унинского района Кировской области включению в специальный стаж истца не подлежит. 

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по внутреннему совмещению с 01.09.2010 по 28.08.2018, суд пришел к следующему.

Из записей трудовой книжки следует, что 11.11.2010 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (запись № 12); 02.02.2015 присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (запись № 14). 

Согласно уточняющей справке МКОУ «Основная общеобразовательная школа д. Зуи Зуевского района Кировской области» от 28.08.2018 № 89, ФИО1 с 01 сентября 2010 года выполняла норму рабочего времени на 0,5 ставки заработной платы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и имела педагогическую нагрузку в объеме: 2010-2011 учебный год – 19 часов, 2011-2012 учебный год – 18 часов, 2012-2013 учебный год – 19 часов, 2013-2014 учебный год – 17 часов, 2014-2015 учебный год – 17 часов, 2015-2016 учебный год – 17 часов, 2016-2017 учебный год – 17 часов, 2017-2018 учебный год – 26 часов. Данная справка выдана на основании книг приказов за 1997-2018 годы, лицевых счетов за 1997-2018 годы, тарификационных списков за 1997-2018 годы, штатных расписаний за 1997-2018 годы. 

Истица, работая по совместительству учителем начальных классов, выполняла норму часов преподавательской работы на ставку в 2010-2011 учебном году – 1,06 ставки (19 часов), в 2011-2012 учебном году – 1,0 ставки (18 часов), в 2012-2013 учебном году – 1,0 ставки (19 часов), в 2013-2014 учебном году – 0,94 ставки (17 часов), в 2014-2015 учебном году – 0,94 ставки (17 часов), в 2015-2016 учебном году – 0,94 ставки (17 часов), в 2016-2017 учебном году – 0,94 ставки (17 часов), в 2017-2018 учебном году - 1,44 ставки (26 часов). 

Соответственно, в указанный период ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (основная работа) на 0,5 ставки, а также по совместительству работала учителем начальных классов, выполняя в разные годы норму учебных часов от 0,94 до 1,44 ставки, что в суммарном выражении более, чем на полную ставку.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, если заместитель директора по воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме. 

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно пункту 6 Правил № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности образовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из справки администрации Зуёвского сельского поселения Зуевского района Кировской области следует, что МКОУ ООШ д. Зуи Зуевского района Кировской области расположена на территории деревни Зуи, которая по законодательству об административно - территориальном устройстве Кировской области, относится к сельским населенным пунктам.

Ссылка ответчика о нахождении ФИО1 в спорный период на курсах повышения квалификации с 19.10.2011 по 29.10.2011 суд считает несостоятельной, поскольку согласно статье 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» одной из обязанностей педагогического работника является систематическое повышение своего профессионального уровня.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный орган. 

Таким образом, период работы истца с 01.09.2010 года по 28.08.2018 года подлежит включению в педагогический стаж, поскольку ФИО1 в спорный период занималась педагогической деятельностью, при этом, суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в том числе и как учитель начальных классов.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного периода специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня подачи заявления за ее назначением, то есть с 29.08.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.09.2010 по 28.08.2018 в должности учителя начальных классов и по совмещению заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа д. Зуи Зуевского района Кировской области».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд. 

Мотивированное решение составлено 12.11.2018.

Судья Д.В.Хлюпин