РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года с.Песчанокопское 

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

при участии представителя истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области - ФИО1,

ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО2 о взыскании средств социальной выплаты на строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика 506 382 рублей 00 копеек, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них:

- в счет возмещения средств федерального бюджета 256 059 рублей 00 копеек;

- в счет возмещения средств областного бюджета 250 323 рублей 00 копеек.

Иск заявлен в связи с тем, что в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года №717, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года №598, постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года №592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2015 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров. 

Во исполнение условий нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере жилья в спорный период, Министерство в 2015 году предоставило ответчику ФИО2 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 842 271 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 385 948 рублей, за счет средств областного бюджета – 456 323 рубль, что подтверждается платежными поручениями от 25.06.2015 года №, от 26.06.2015 года №.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 18.06.2015 года №182. Указанным свидетельством подтверждается, что ФИО2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и ей предоставлена социальная выплата в размере 842 271 рубля на строительство индивидуального жилого дома в Песчанокопском районе Ростовской области.

Положением о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 года № 76, определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья.

Совокупность условий: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп. 2.1.3 п.2.1 Положения; наличие у молодой семьи собственных и (или заемных средств в соответствии с пп.2.1.2 п.2.1 Положения. Кроме того, п.2.32 Положения предусмотрено требование, согласно которому построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи свидетельства. При этом орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленных социальных выплат в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Поскольку свидетельство выдано ответчику 18.06.2015 года, то жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты, должно было быть оформлено ФИО2 в собственность в срок до 18.11.2016 года.

Однако, по истечении указанного срока, предусмотренного п.2.32 Положения, ответчиком не представлены информация и документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность всех членов ее семьи. Существенные условия постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 года №76 в части обязанности по оформлению жилого помещения в собственность всех членов семьи в установленный законодательством срок получателем бюджетных средств ФИО2 нарушены. В связи с чем, ответчик утрачивает право на социальную выплату, что в соответствии с п.2.32 Положения влечет право Министерства требовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

Министерство направило в адрес ответчика претензию от 06.02.2017 года №34.4/204, в которой потребовало в срок до 13.02.2017 года представить документы, подтверждающие право собственности всех членов семьи ответчика на построенный жилой дом и поставило ответчика в известность о возможном обращении Министерства в суд с исковыми требованиями о взыскании суммы социальных выплат в полном объеме в случае непредставления вышеуказанных документов. 

В ответ на претензию от 06.02.2017 года №34.4/204 ответчиком в письме от 17.03.2017 года сообщено о невозможности выполнения требований постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 года №76 в связи с неисполнением подрядчиком ИП ФИО3 обязательств по выполнению работ по строительству жилого дома ответчику.

Поскольку ответчиком не исполнены требования п.2.32 вышеназванного Положения по предоставлению документа о праве собственности на жилой дом, договорные обязательства между ФИО2 и ИП ФИО3 являются отдельными правоотношениями, возникшими между двумя самостоятельными субъектами, а возникшие между Министерством и ответчиком отношения в части предоставления и использования средств социальных выплат не зависят от исполнения ИП ФИО3 своих обязательств по строительству жилого дома для ФИО2, которая осуществила возврат денежных средств истцу частично в сумме 335 889 рублей, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области просит суд взыскать с ответчика денежные средства в сумме 506 382 рублей, предоставленные ей в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. 

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик, ФИО2, возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что отсутствует ее вина в неисполнении обязанности по регистрации в срок до 18.11.2016 года права собственности на жилое помещение, построенное с использованием средств социальной выплаты. Пояснила, что она получила денежные средства социальной выплаты, заключила договор подряда с ИП ФИО3 на строительство жилого дома, перечислила подрядчику денежные средства. Однако, подрядчик ФИО3 не исполнила условия договора подряда, дом не возвела. В связи с этим она обратилась в Егорлыкский районный суд с иском о взыскании с ФИО3 стоимости оплаченных и невыполненных работ, который был удовлетворен, но решение не исполнено ввиду отсутствия денежных средств у ИП ФИО3. Поскольку подрядчик, получив денежные средства, не возвел в срок жилой дом, а у нее. отсутствовали денежные средства и возможность возвести дом самостоятельно и представить в срок до 18.11.2016 года в Министерство документ о праве собственности на дом, просит применить правила ст. 401 ГК РФ об освобождении ее от ответственности, как лица принявшего все необходимые меры для исполнения обязательства перед Министерством.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела ( л.д. 9) следует, что 18.06.2015 года ФИО2, являющейся участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 842 271 рублей, из которых: за счет средств федерального бюджета – 385 948 рублей; за счет средств бюджета Ростовской области – 456 323 рублей. В данном свидетельстве указано, что численный состав семьи ФИО2 составляет 2 человека: сын – ФИО6. 

Согласно платежному поручению № от 25.06.2015 года ФИО2 истцом были перечислены денежные средства в сумме 385 948 рублей в счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. (л.д.10), а платежным поручением № от 26.06.2015 года перечислены денежные средства в сумме 456 323 рублей (л.д. 11). 

Платежные документы от 22.07.2016 года, представленные истцом, свидетельствуют о возврате ответчиком истцу неиспользованной социальной выплаты на строительство жилья, в сумме 335 889 рублей. (л.д. 13,14)

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно п.2.32 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 года № 76, построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи Свидетельства. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленных социальных выплат в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственно реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу норм Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,в редакции, действующей в спорный период, документом, подтверждающим право собственности на недвижимое имущество являлась Выписка из Единого государственного реестра прав. 

Поскольку Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности было выдано ФИО2 18.06.2015 года, то в силу п.2.32 вышеназванного Положения ответчик в срок до 18.11.2016 года ( т.е. в течение одного года пяти месяцев) должна была оформить жилое помещение, построенное с использованием средств социальной выплаты, в общую собственность всех членов семьи.

То обстоятельство, что ФИО2 до настоящего времени не исполнена обязанность по оформлению в общую собственность членов семьи жилого дома, построенного с использованием средств социальной выплаты, подтверждается объяснениями представителя истца и ответчика, а также претензией от 06.02.2017 года № 34.4/204, направленной истцом в адрес ФИО2 с требованием в срок до 13.02.2017 года представить свидетельство о государственной регистрации права на всех членов семьи, указанных в свидетельстве от 18.06.2015 года № 176 о предоставлении социальных выплат на строительство жилья в сельской местности ( л.д. 12), обращением ФИО2 в Минселхозпрод с просьбой освободить ее от обязательств по предоставлению свидетельства о праве собственности на дом в связи с нарушением подрядчиком ИП ФИО3 обязательств по договору подряда ( л.д. 54-55 ); ответом Минсельхозпрода от 02.11.2016 года № 34.4/ 1748 на обращение ФИО2, согласно которому порядок предоставления социальных выплат регламентирован законом, предусматривающим регистрацию права собственности в течение не более одного года пяти месяцев ( л.д. 56-57 ). 

В связи с доказанностью в судебном заседании факта неисполнения ФИО2, получившей от истца в счет социальной выплаты на строительство жилья денежные средства в сумме 842 271 рублей, возвратившей денежные средства в сумме 335 889 рублей, обязанности по регистрации в срок до 18.11.2016 года на всех членов семьи права собственности на жилое помещение, построенное с использованием средств социальной выплаты, исковые требования Минсельхозпрода РО о взыскании с ФИО2 в соответствии с п. 2.32 Положения предоставленной социальной выплаты в сумме 506 382 рублей подлежат удовлетворению.

Проанализировав доказательства в совокупности, суд признает необоснованными доводы ответчика о наличии оснований для освобождения ее от ответственности за неисполнение указанной обязанности. 

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины ( умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Как разъяснено в абз. 4 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком в обоснование отсутствия вины в том, что вопреки закону жилой дом на средства социальной выплаты не построен и не зарегистрирован, предоставлены следующие доказательства:

- решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.06.2016 года по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании денежных средств, согласно которому в пользу ФИО2 с ФИО3 взысканы денежные средства в сумме 506 382 рублей и штраф в сумме 253 191 рублей в связи с тем, что ФИО3, получив от ФИО2 денежные средства, выделенные по программе социальной выплаты на строительство жилья, в сумме 506 382 рублей, не выполнила обязательств по договору подряда. (л.д. 29-32); 

- договор строительного подряда №10 от 04.02.2015 года, согласно которому ФИО2 заключила с ИП ФИО3 договор, согласно которому ФИО3 приняла на себя обязательства выполнить собственными и привлеченными силами и средствами работы по строительству одноквартирного трехкомнатного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а ФИО2 обязуется оплатить стоимость работ, из которых 70% за счет бюджетной субсидии, полученной по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». (л.д. 35)

- документы, свидетельствующие о том, что ФИО2 обращалась в правоохранительные органы по вопросу привлечения ФИО3 к уголовной ответственности в связи с совершением ФИО3 мошеннических действий, выразившихся в присвоении денежных средств, полученных от ФИО2 по договору подряда, и невыполнении обязательств по договору. (л.д. 40,41,42,43,44,45,48-49, 58,60).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Из указанного выше следует, что применительно к рассматриваемой ситуации застройщик – ФИО2, принявшая на себя в силу закона обязательство перед истцом по регистрации в срок до 18.11.2016 года права собственности на жилое помещение, построенное с привлечением средств социальной выплаты, и заключившая самостоятельно с ИП ФИО3 договор подряда, несет все риски, в том числе обусловленные действиями третьих лиц.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что указанные ответчиком ФИО2 обстоятельства не могут быть отнесены к основанию, с которыми положения статьи 401 ГК РФ допускают освобождение от ответственности за нарушение обязательства.

В связи с изложенным суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ФИО2 денежных средств сумме 506 382 рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой был освобожден истец. 

Руководствуясь ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО2 о взыскании средств социальной выплаты на строительство жилья удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области 506 382 рублей 00 копеек, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них:

в счет возмещения средств федерального бюджета 256 059 рублей 00 копеек по реквизитам: 

<

данные изъяты>;

в счет возмещения средств областного бюджета 250323 рублей 00 копеек по реквизитам: 

<

данные изъяты>. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Песчанокопского района Ростовской области государственную пошлину в сумме 8 263, 82 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 05 июля 2017 года.

Судья Н.Р.Толмачева