Производство № 2-6579/2024

УИД 28RS0004-01-2024-013538-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Приходько А.В.,

При помощнике судьи Власенко С.Г.,

С участием: представителя истца ФИО1 -

ФИО2, представителя МКУ «БГАЖЦ» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 7 июня 2005 года на основании разрешения первого заместителя мэра г. Благовещенска ФИО4 и заявления основного квартиросъемщика она была зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: ***. Указанная комната находится в муниципальной собственности. С момента регистрации и по настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении. 6 апреля 2010 года в вышеуказанной недвижимости был зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в указанное жилое помещение никогда не вселялся и никогда в нем не проживал. Ранее она обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Письмом № 01-17/156 от 18.01.2023 года в заключении договора социального найма ответчиком было отказано, по причине нарушения положений п. 2.6.1. Административного регламента по предоставлению МКУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения», утвержденного Постановлением администрации г. Благовещенска № 4540 от 17.11.2021 г. – отсутствия документов удостоверяющих личность всех членов семьи нанимателя, а именно ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же отсутствия документов на вселение - правоустанавливающего документа на комнату ***. Решением Благовещенского городского суда по делу № 2-2929/2024 от 18.04.2024 года ФИО5 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ***. Решение вступило в законную силу 28.05.2024 года. Здание по адресу: ***, ранее находилось в оперативном управлении СУ *** СМТ-2 ТСО «Амурстрой». На основании Постановления Администрации г. Благовещенска № 283 от 17.02.1995 г. и распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Благовещенска № 23 от 28.02.1995 общежитие было передано в муниципальную собственность. Она была вселена в *** на основании заявления основного квартиросъемщика и разрешения заместителя мэра г. Благовещенска, тем самым, при вселении приобрела все права нанимателя жилого помещения. Факт законности вселения и проживания ФИО1 в жилом помещении подтвержден решением Благовещенского городского суда по делу № 2-2929/2024 от 18.04.2024 года. Отсутствие каких-либо документов не должно препятствовать осуществлению ФИО1 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ФИО1, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ***; обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ***.

Будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация г. Благовещенска, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, причины не явки суду не известны. 

Руководствуясь ст.ст. 154, 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, при данной явке. 

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что все признаки нанимателя жилого помещения имеются и ранее были установлены, вступившим в законную силу решением суда. 

Представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в судебном заседании возражала против заявленных истцом исковых требований, пояснив, что истец на учете не состоял, с заявлениями не обращался, регистрация в спорном жилом помещении не влечет права проживания в нем, просила отказать в исковых требованиях. 

В обосновании своих доводов также представила письменный отзыв, из которого следует, что МКУ «БГАЖЦ» возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что здание по адресу: *** передано в муниципальную собственность города Благовещенска на основании постановления администрации города Благовещенска от 17.02.1995 года № 283, жилое помещение – комната *** числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска. Согласно поквартирной карточке в указанной комнате с 2005 года зарегистрирована ФИО1, вместе с тем, договор социального найма на комнату *** в письменном виде не заключался, тем сам, не ясно на основании чего истец вселилась в спорное жилое помещение, ордер на вселение истцу не выдавался, решения о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 н принималось. Сам по себе факт проживания и оплата жилищно-коммунальных услуг не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец на учете в качестве нуждающейся по договору социального найма при администрации г. Благовещенска не состоит. При таких обстоятельствах, полагает, что у ФИО1 не возникло право пользования в установленном законом порядке спорным жилым помещением по договору социального найма.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 января 2010 года в требованиях ФИО1 к ФИО6, ФИО5 о признании утратившими право пользования, не приобретшим право пользования жилым помещением, снятие сведений с регистрационного учета отказано. 

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 марта 2010 года решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 января 2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 18 апреля 2024 года ФИО5, *** года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Судом установлено, что ФИО1 с 7 июня 2005 года зарегистрирована в ***, на основании заявления основного квартиросъемщика (нанимателя) ИС от 3 июня 2005 года, разрешения заместителя мэра г. Благовещенска, что также следует из поквартирной карточки. 

Факт вселения ФИО1 в указанное жилое помещение был установлен, в том числе, решением Благовещенского городского суда от 18 апреля 2024 года по делу № 2-2929/2024 и решением Благовещенского городского суда от 29 января 2010 года по делу № 2-159/2010.

Кроме того, в подтверждение доводов о том, что ФИО1 несет бремя содержания спорного жилого помещения, ею представлены платежные документы ПАО «ДЭК» за сентябрь 2024 года, платежный документ № л/с 

<

***> на имя ФИО1 за июль 2023 года, согласно которым задолженность по платежам отсутствует. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 16.10.2024 года *** числится в реестре муниципальной собственности на основании постановления администрации города Благовещенска № 283 от 17.02.1995 года. 

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования г. Благовещенска, между истцом, вселенным на законных основаниях в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, и ответчиком администрацией фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Наличие у истца права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения с ним договора социального найма.

В настоящее время спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности, что не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности.

МКУ «БГАЖЦ» на основании постановления администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом», выполняет в пределах своей компетенции организацию учета и распределения жилых помещений муниципального имущества, осуществляет полномочия наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане, заключает договоры социального найма, обеспечивает начисление, сбор, взыскание и перечисление платы за наем, осуществляет контроль за начислением, сбором, взысканием и перечислением платы за наем в городской бюджет, осуществляет прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении муниципального жилищного фонда, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан, выдает соответствующие предписания, предупреждения.

Принимая во внимание, что на момент передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО1 проживала в спорной комнате, в настоящее время также продолжает пользоваться жилым помещением и нести расходы по его содержанию, была вселена в помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, следовательно, имеются законные и достаточные основания для признания за истцом права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма.

При этом, заключение договора социального найма с ВВ по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Приходько А.В.

Решение в окончательной форме составлено 14 ноября 2024 года