Судья: Швец С.И. Дело № 12-5901/20

РЕШЕНИЕ

2 декабря 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Боковой Н.А., действующей на основании доверенности в интересах МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», на решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2020 года, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора, заместителем начальника Межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 02-04-65 ИЭ-1 от 25 февраля 2020 года, юридическое лицо – МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Решением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2020 года, указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Бокова Н.А. считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему. 

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с письмом прокуратуры Краснодарского края от 20.12.2019 г. № 7/3-19-2019/4479 «О выделении специалиста», Южным межрегиональным управл Росприроднадзора по Краснодарскому краю, совместно с прокуратурой Кореновского района, в отношении МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия, по соблюдению требований о безопасном обращении с отходами I-IV класса опасности.

Основным видом деятельности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», является определение воды для питьевых и промышленных нужд, а также деятельность по чистке и уборке.

МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», была получена лицензия № 023 00612 от 06.03.2018 г. на транспортирование отходов IV класса опасности Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 26.09.2016 г. утверждена территориальная схема обращения с отходами, в числе, с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае предусматривающая место временного накопления отходов ГКО, на террии Кореновского района в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№...> общей площадью 5,5 га.

Эксплуатирующей организацией, осуществляющей накопление отходов на земельном участке с кадастровым номером: 

<

№...> по адресу Краснодарский край, 

<

Адрес...> является МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ».

В ходе проведения проверки, выездом на место установлено, что МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» при осуществлении накопления отходов, осуществляет складирование отходов, восточнее стороны земельн участка, с кадастровым номером: 

<

№...>, на соседние земелы участки, не предназначенные для этих целей, то есть фактически за границей выделенного земельного участка.

Также в ходе проведения проверки, органами прокуратуры был привлечен кадастровый инженер производивший замеры территории занятые под несанкционированное накопление отходов, площадь которого, составила 5000 м. в границах кадастровых кварталов: 

<

№...> и 

<

№...>, относящихся к землям неразграниченной собственности, что подтверждается снимками из космоса, размещенными на официальном сайте Google Earth, фототаблицей от 24.12.2019 г., информацией кадастрового инженера.

Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб отходов и почвы, в местах несанкционированного перекрытия поверхности почвы отходов и фоновые образцы проб почвы.

По результатам испытаний (измерений) проб отходов (протокол отбора прс отхода № 649-1 от 24.12.2019 г., протокол испытаний (измерений) проб № 706-0 с 26.12.2019 г., протокол биотестирования проб отхода № 707-О-БИО от 31.12.2019 г.), в ходе биотестирования, из расчета класса опасности, для окружающей средь установлено острое токсическое действие пробы отхода, что позволяет отнести отобранный отход, к IV классу опасности, для окружающей среды.В соответствии с результатами лабораторных исследований почвы произведенных привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» содержащимися в протоколе испытаний (измерений) проб почвы № 32-П от 31.12.2019 г., концентрация загрязняющих веществ, в месте несанкционированно размещения отходов, на площадках размерами 100*35 м. и 100*15 м. превышает сравнении с фоновыми показателями, ОДК и ПДК, в частности, концентрация нефтепродуктов, в почве превышает в 1,27 раз, норматив концентрации меди почве в 2,65 раз, концентрация мышьяка в почве, в 1,62 раз, концентрация азота в почве в 1,33 раз, концентрация сухого остатка в почве 1,19 раз.

Таким образом, по результатам лабораторных исследований, было установлено негативное влияние на почву, оказываемое в местах несанкционированного размещения отходов, в сравнении с фоновыми показателями и установленными нормативами качества почвы, что привело к причинению вреда почве как объекту окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5, 10 Приказа МПР РФ от 08.07.2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам к объекту охраны окружающей среды», был рассчитан размер вреда в результа самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв, а также почвенно профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами и при химическом загрязнении почв, который составил сумму в размере 

<

...>

Таким образом, юридическое лицо - МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» своими действиями (бездействиями) нарушило требования ст.42 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЭ «Земельный кодекс Российской Федерации», ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом – МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении. 

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

решение судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица – МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Боковой Н.А. – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков