Дело № 2-321/2021

55RS0009-01-2021-000333-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 04 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО3, ФИО17 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, ФИО3 о возложении обязанности произвести действия по оформлению наследства и заключить договор мены жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО18 в лице законного представителя ФИО1 о возложении обязанности произвести действия по оформлению наследства и заключить договор мены жилого помещения. 

В обоснование исковых требований указал, что постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был включен в Программу. 

В августе 2009 года с целью определения фактических данных о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций для оценки их пригодности к дальнейшей нормальной эксплуатации, сотрудниками отдела диагностики зданий ОАО ТПИ «Омскграждан проект» проведено обследование технического состояния строительных конструкций вышеуказанного жилого дома.

Согласно составленному после обследования заключению, физический износ жилого дома составил 70%, что свидетельствует о его аварийном состоянии. Имеющиеся дефекты и деформации препятствуют нормальной эксплуатации здания и создают угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в данном доме.

По совокупности дефектов несущих и ограждающих конструкций жилой дом находится в недопустимом техническом состоянии. Строение не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, является непригодным для проживания, подлежит расселению и сносу. 

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссии, созданной Постановлением Главы Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемая дата сноса жилого дома приходилась на 4 квартал 2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО16., ФИО3, ФИО9, ФИО1

Согласно данным Федеральной нотариальной палаты ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО3, ФИО1, действующая за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6, мер по оформлению наследства после смерти ФИО9 не предприняли.

В 2017 году в рамках реализации программы ответчикам была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., отвечающая всем установленным требованиям и находящаяся в границах того же населенного пункта.

В связи со смертью ФИО9 и бездействием ответчиков, истец лишен возможности совершения сделки мены муниципального имущества и имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности.

Кроме того, правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются: ФИО7 (2/8), ФИО1 (1/8), ФИО9 (1/8), ФИО6 (1/8), ФИО7 (1/8), ФИО8 (1/8). 

В связи со смертью ФИО9 и бездействием ответчиков ФИО7 и ФИО8 также лишены права на распоряжение принадлежащей им доли земельного участка, что также нарушает их права, как собственников земельного участка.

Просил обязать ФИО3, ФИО1, действующую за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6, произвести действия по оформлению наследства после смерти ФИО9, а именно: принять наследство в виде 1/8 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей долевой собственности в жилом помещении с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>, а после принятия наследства заключить с Комитетом по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО10 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что изъятие земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным, не производилось.

Ответчик ФИО1, действующая за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие денежных средств для оформления наследства.

Ответчик ФИО3, а также привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчиков ФИО3, ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суд не известили, об отложении дела не просили, отзыв на иск не представили. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области поддержала.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении о дне рассмотрения дела, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено, что право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По правилам п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктами 2, 4 статьи 4 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичная норма предусмотрена п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО1, по 

<

данные изъяты> доле каждому (л.д. 16-18).

Собственниками земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности являются ФИО7 (2/8 доли), ФИО6 (1/8 доля), ФИО3 (1/8 доля), ФИО9 (1/8 доля), ФИО1(1/8 доля), ФИО8 (1/8 доля).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

Как следует из п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах.

Приложением № к указанной региональной адресной программе вышеназванный дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 г.

<

адрес> датой окончания переселения из спорного жилого помещения указан март 2017 г., планируемая дата сноса дома - апрель 2018 г.

Во исполнение данной программы между администрацией Большереченского муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и 

<

данные изъяты> (продавец) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на приобретение 15-ти жилых помещений во вновь построенном многоквартирном доме для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, в том числе из 

<

адрес> (л.д. 10-14).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Большереченского муниципального района Омской области приняла у 

<

данные изъяты> жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., состоящее из двух жилых комнат, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9). 

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры является Большереченский муниципальный район Омской области (л.д. 41-43).

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 и членам ее семьи ФИО3 и ФИО2 для проживания во владение и пользование предоставлена спорная квартира.

Одновременно с ФИО1 заключен договор хранения указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района 

<

адрес> и 

<

данные изъяты> последним осуществлен снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ один из собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО9 умер.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просил обязать ответчиков произвести действия по оформлению наследства после смерти ФИО9 с целью дальнейшего совершения сделки мены.

В силу статьи 1113 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Наследники могут принять наследство способами, установленными ст. 1153 Гражданского кодекса РФ, в частности, подав по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство либо совершить действия, свидетельствующие о фактическом принятии ими наследства, а именно: вступить во владение или в управление наследственным имуществом; принять меры по сохранению наследственного имущества, произвести за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатить за свой счет долги наследодателя или получить от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из материалов наследственного дела №, заведенного ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО9, следует, что наследство, состоящее из денежного вклада с причитающимися процентами, права на получение компенсации на оплату ритуальных услуг и других компенсационных выплат по счетам, хранящимся в ПАО Сбербанк, после смерти ФИО9 приняли его дочь ФИО5 и мать ФИО4

По правилам п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принимая во внимание, что законом предусмотрено право на принятие наследства, а не обязанность, исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности произвести действия по оформлению наследства после смерти ФИО9, а именно принять наследство в виде 1/8 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и 

<

данные изъяты> общей долевой собственности в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, после смерти ФИО9 удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требование о возложении на ответчиков обязанности по заключению договора мены указанного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выкупить принадлежащую ответчикам на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, не предлагалось, что было подтверждено представителем истца в судебном заседании, в связи с чем ответчики, как собственники жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, были лишены права на получение стоимости изымаемого имущества.

Поскольку соглашение между истцом и ответчиками о предоставлении жилого помещения в собственность не заключалось, ответчик ФИО1 исковые требования не признает, остальные ответчики, не явившиеся в судебное заседание, свое намерение на заключение договора с истцом не выразили, суд приходит к выводу о том, что с собственниками не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

В отсутствие волеизъявления ответчиков на заключение договора мены понуждение к заключению такого договора является недопустимым.

Заключение с ответчиком ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, а также факт ее обращения в администрацию Большереченского муниципального района по вопросу переселения из аварийного дома, при нарушении истцом процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения, не являются основанием для возложения на ответчиков обязанности по заключению договора мены жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО4, ФИО3 о возложении обязанности произвести действия по оформлению наследства и заключить договор мены жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2021 года.