Производство № 2-5215/2025

УИД 28RS0004-01-2025-010976-62

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием прокурора Потаповой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах Тараскиной Ю. В. к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Прокурор Мазановского района Амурской области обратился в суд в интересах Тараскиной Ю. В. к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда, понуждении обеспечить лекарственными препаратами, просил 

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Мазановского района проведена проверка по обращению Тараскиной Ю. В., *** р., по вопросу необеспечения лекарственным средством *** (***), по результатам которой установлено следующее. На основании заключения врача-эндокринолога ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от 16.02.2024 Тараскиной Ю.В. установлен диагноз: *** *** Лучевая терапия 2022 г. *** Нарушение гликемии натощак, не инвалид. Показано лечение лекарственным препаратом *** (***) 10 мг № 30 (в 1 упаковке 30 флаконов с лиофилизатом и 30 шприцев с растворителем). Препарат включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р. Установлена схема лечения: *** (***) 10 мг подкожно 1 р/день ежедневно - длительно. Потребность на 1 месяц - 1 упаковка, потребность на 7 месяцев - 7 упаковок. В период с 01.01.2025 по 31.03.2025 Тараскина Ю.В. получила 4 упаковки лекарственного препарата *** (***) 10 мг. № 30. На основании дополнительной заявки от 13.03.2025 № 146 ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» для льготного обеспечения Тараскиной Ю.В. лекарственным препаратом *** (***) Министерством объявлен электронный запрос котировок, ориентировочный срок поставки препарата до 10.07.2025. Таким образом, в настоящее время с мая 2025 года Тараскина Ю.В. не обеспечена лекарственным препаратом. Министерством здравоохранения Амурской области допущено нарушение права Тараскиной Ю.В. на получение бесплатной медицинской помощи в виде предоставления лекарственного средства *** (***), что ведет к нарушению ее конституционных прав на охрану здоровья. В связи с необеспечением лекарствами в необходимом количестве в 2025 году на протяжении длительного времени, испытывает нравственные с физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за свое здоровье и жизнь. Жизнь и здоровье пациента напрямую зависит от своевременного лечения и принятия выписанных ей врачом лекарственных средств, тогда как министерство не обеспечивает ее необходимыми лекарственными средствами, что подвергает ее переживаниям, стрессу, нервному напряжению. Все перечисленное ставит под угрозу ее состояние здоровья, может привести к необратимым последствиям, учитывая длительность ожидания лекарственного средства, размер компенсации морального вреда оценивает в 3 000 000 рублей. На основании п. 3.1.18 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством. В силу пункта 3.1.20 Положения, министерство организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Как указано в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. В связи с допущенными ответчиком нарушениями Тараскина Ю.В. не была своевременно обеспечена необходимым ей лекарственным средством. Также учитывая наличие у Тараскиной Ю.В. права на бесплатное обеспечение вышеуказанным лекарственным средством, характер имеющегося у нее заболевания, необходимость в лечении и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, осознание указанного и, в связи с этим, очевидные переживания, Тараскина Ю.В. имеет право на получение компенсации морального вреда. Просят возложить обязанность на Министерство здравоохранения Амурской области бесперебойно обеспечить Тараскину Ю. В., *** р., лекарственным препаратом *** (***) 10 мг № 30 на период март- декабрь 2025 года в количестве 8 упаковок, взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу Тараскиной Ю. В. денежные средства в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей в счет компенсации морального вреда.

22.10.2025 определением Благовещенского городского суда от истца принят отказ от иска в части требований о понуждении возложить обязанность на Министерство здравоохранения Амурской области бесперебойно обеспечить Тараскину Ю. В., *** р., лекарственным препаратом *** (***) 10 мг № 30 на период март- декабрь 2025 года в количестве 8 упаковок. В обоснование отказа указал, что на основании медицинского заключения врача-эндокринолога ГБУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от 10.03.2025 Тараскиной Ю.В. рекомендовано введения препарата *** (***) 10 мг. подкожно ежедневно. 13.03.2025 ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» направлена заявка в адрес Министерства здравоохранения Амурской области на получение рекомендованного лекарственного препарата. Разнарядка на получение данного препарата в ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» не поступала, рецепты на лекарства не выдавались. Таким образом, в связи с виновными действиями Министерства здравоохранения Амурской области на момент подачи прокурором района Тараскина Ю.В. не была своевременно обеспечена препаратом *** (***) 10 мг. В настоящее время Тараскина Ю.В. прикреплена на медицинское обслуживание к ГБУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (г. Благовещенск), лекарственным препаратом обеспечена с июля 2025 года. На основании изложенного, от исковых требований в части возложения на Министерство здравоохранения Амурской области бесперебойно обеспечить Тараскину Ю. В. лекарственным препаратом *** (***) 10 мг. № 30 за период март - декабрь 2025 года в количестве 8 упаковок, отказывается. 

Представитель прокуратуры в судебном заседании на иске настаивала в части взыскания компенсации морального вреда, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился, предоставил в материалы дела письменный отзыв из которого следует, что Тараскина Ю.В., наблюдается в ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» с диагнозом:***, инвалидность не установлена. Согласно сведений из программы министерства, Тараскина Ю.В. обеспечена лекарственными препаратами на 2025 в полном объеме, а именно лекарственные препараты получены: 01.01. 2025 по рецепту 28024 2801001181 в количестве 1 упаковки; 15.01.2025 по рецепту 28024 2801021739 в количестве 2 упаковок; 29.03.2025 по рецепту 28039 1025382291 в количестве 1 упаковки; 14.07.2025 по рецепту 28-25 103577 в количестве 1 упаковки. Вместе с тем, в целях обеспечения Тараскиной Ю.В. лекарственным препаратом «***» международное непатентованное наименование «***» (далее - МНН) на 2025 год, ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» направлена 13.03.2025 № 146. Министерством проведены организационные мероприятия и заключен государственный контракт от 26.06.2025 № 548 с ООО «АЛЬТЕР-ФАРМА». 30.06.2025 министерством утверждена персонифицированная разнарядка от №10-6602 на лекарственный препарат «***», в том числе для обеспечения Тараскиной Ю.В. на годовой курс лечения в количестве 12 упаковок. Таким образом, материалами дела подтверждается факт надлежащего обеспечения Тараскиной Ю.В. необходимыми лекарственными препаратами, в связи с чем требования о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и компенсации морального вреда к министерству не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 15 статьи 37 и частью 1 статьи 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу пунктов 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным Постановлением. 

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законодательством расходы соответствующих бюджетов включают в себя обеспечение медицинских организаций лекарственными препаратами и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами.

При этом орган государственной власти субъекта РФ вправе за счет доходов бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования при условии финансового обеспечения территориальной программы с учетом предусмотренных Программой соответствующих нормативов определять в территориальной программе дополнительные условия и объемы оказания медицинской помощи.

На основании п. 3.1.18 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 3.1.20 Положения, министерство организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Амурской области относится к компетенции Министерства здравоохранения Амурской области, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания таким гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Судом установлено, что обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что Тараскиной Ю.В. установлена схема лечения: *** (***) 10 мг подкожно 1 р/день ежедневно - длительно. Потребность на 1 месяц - 1 упаковка, потребность на 7 месяцев - 7 упаковок. В период с 01.01.2025 по 31.03.2025 Тараскина Ю.В. получила 4 упаковки лекарственного препарата *** (***) 10 мг. № 30. На основании дополнительной заявки от 13.03.2025 № 146 ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» для льготного обеспечения Тараскиной Ю.В. лекарственным препаратом *** (***) Министерством объявлен электронный запрос котировок, ориентировочный срок поставки препарата до 10.07.2025, с мая 2025 года Тараскина Ю.В. не обеспечена лекарственным препаратом. Министерством здравоохранения Амурской области допущено нарушение права Тараскиной Ю.В. на получение бесплатной медицинской помощи в виде предоставления лекарственного средства *** (***), что ведет к нарушению ее конституционных прав на охрану здоровья. 

Вместе с тем, судом установлено, что Тараскина Ю.В. обеспечена лекарственными препаратами на 2025 в полном объеме, а именно лекарственные препараты получены: 01.01. 2025 по рецепту 28024 2801001181 в количестве 1 упаковки; 15.01.2025 по рецепту 28024 2801021739 в количестве 2 упаковок; 29.03.2025 по рецепту 28039 1025382291 в количестве 1 упаковки; 14.07.2025 по рецепту 28-25 103577 в количестве 1 упаковки. 

В целях обеспечения Тараскиной Ю.В. лекарственным препаратом международное непатентованное наименование «***» (далее - МНН) на 2025 год, ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» направлена 13.03.2025 № 146. 

Министерством проведены организационные мероприятия и заключен государственный контракт от 26.06.2025 № 548 с ООО «АЛЬТЕР-ФАРМА». 

30.06.2025 министерством утверждена персонифицированная разнарядка от №10-6602 на лекарственный препарат «***», в том числе для обеспечения Тараскиной Ю.В. на годовой курс лечения в количестве 12 упаковок. 

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд пришел к следующим выводам. 

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт надлежащего обеспечения Тараскиной Ю.В. необходимыми лекарственными препаратами, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда к министерству не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Прокурору Мазановского района Амурской области в интересах Тараскиной Ю. В. к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 3000000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н.Н. Матюханова 

Решение изготовлено 17.11.2025