Дело №2-628/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении; отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница»; возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница») в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца в качестве медрегистратора и врача-эндоскописта, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а часть периодов работы включена в подсчет медицинского стажа в календарном исчислении. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, поскольку в указанный период он осуществлял медицинскую деятельность, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст.36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 26 лет 5 месяцев 14 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница») включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении; не включены в подсчет специального стажа периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ, поскольку должность не отнесена к числу должностей, предусмотренных списком; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница», поскольку на индивидуальном лицевом счете сведения о страховом и специальном стаже отсутствуют.

Исковые требования истца ФИО1 суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал в Медсанчасти ЧЗПТ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет за 1987 год) в должности медрегистратора поликлиники №.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 01 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

В представленных в материалы дела документах указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на базе поликлиники ЧЗПТ открыт стационар Медсанчасть ПО ЧЗПТ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть ПО ЧЗПТ переименована в МУЗ «Больница Тракторостроителей», а на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - в МУЗ «Городская больница №».

С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница №» переименована в МУЗ «Городская клиническая больница №» (распоряжение главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р), а в последующем на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - в МБУЗ «Городская клиническая больница №».

С ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская клиническая больница №» переименована в БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименована в БУ ЧР «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Для оценки пенсионных прав истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), который не содержит наименование такой должности как «медицинский регистратор».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

До 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в том числе и постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медицинского регистратора на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377, отнесена к среднему медицинскому персоналу. 

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 о включении в подсчет его специального стажа в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ являются законными и обоснованными.

Истцом ФИО1 также заявлены требования о включении в подсчет его специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница»).

Из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) работал в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку. 

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) он работал в должности врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) истец работал в должности врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) - в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения № стационара постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и по день выдачи справки он работает в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В силу п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, также утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 (Перечень 2002 года).

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежат применению: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

К списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Кроме этого обозначено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, предусматривает наименование должности «врачи-специалисты», и учреждения «больница: республиканская, центр: диагностический».

Постановлением Минтруда РФ от 22.10.2001 №76 установлено, что работа в учреждениях, наименование которых содержит слово «клиническая (ий)» засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с указанным приложением к данному перечню относятся: должность «оперирующие врачи – специалисты всех наименований», а также отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико – санитарных частях: эндоскопическое.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 №28, является отделением хирургического профиля.

Из копии штатного расписания Республиканского диагностического центра Министерства здравоохранения Чувашской Республики по состоянию на 03 февраля 1999 года следует, что в состав отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии входят: зав.отделом-врач-эндоскопист, врач-эндоскопист, врач акушер-гинеколог, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра палатная, сестра-хозяйка, санитарка.

Из копии штатного расписания Республиканского диагностического центра Министерства здравоохранения Чувашской Республики по состоянию на 02 февраля 2000 года следует, что в состав клинического отдела эндоскопии входят: зав.отделом-врач-эндоскопист, врач-эндоскопист, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, сестра-хозяйка, санитарка.

Исходя из структуры, целей и задач эндоскопического отдела, отдела эндоскопии и лапароскопической хирургии, суд приходит к выводу о том, что указанные отделы относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. 

Кроме этого из представленных копий медицинских карт стационарных больных за период с 1997 года по 2001 год следует, что ФИО1 принимал участие в проведении операций.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 о включении в подсчет его специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница») в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, являются законными и обоснованными.

Истцом ФИО1 также ставится вопрос о включении в подсчет его специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время его работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

Как следует из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком).

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, который содержит наименование должности «врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие медицинскую деятельность», и учреждения «больницы всех наименований». 

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях, время работы в которых включено в подсчет спецстажа, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации и командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с указанным приложением к данному перечню относятся: должность «оперирующие врачи – специалисты всех наименований», а также отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико – санитарных частях, куда относится эндоскопическое отделение.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в подсчет его специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

Истцом заявлены требования о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, 

Поскольку истец ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность, а именно медицинскую деятельность, в должности и учреждении, предусмотренных Списком, суд, учитывая, что медицинская деятельность ФИО1 осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара, в должности оперирующего врача-специалиста (как указывалось выше), считает требования о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, законными и обоснованными.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработал необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

При установленных судом обстоятельствах, также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ за № в части включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении; отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части:

- включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница») в календарном исчислении;

- отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники № медсанчасти ЧЗПТ в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта эндоскопического отдела, врача-эндоскописта отдела эндоскопии и лапараскопической хирургии, врача-эндоскописта клинического отдела эндоскопии Республиканского диагностического центра (ныне Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики) в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-эндоскописта эндоскопического отделения стационара БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2018 года.

Судья С.Н. Тигина