К делу № 2-317/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе «18» февраля 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи: Кошевого В.С., 

при секретаре судебного заседания Пахомовой Е.А., 

с участием представителя истца – старшего помощника Туапсинского транспортного прокурора – Киселевой А.И., 

представителя ответчика: ОАО «РЖД» - ФИО1, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, в котором просила признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в виде необеспечения исправной работы системы пожарной сигнализации в здании «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. № №), расположенного на 1737 км. участка Краснодар – Туапсе, обязать ОАО «Российские железные дороги» в 3-месячный срок со вступления в силу решения суда обеспечить исправную работу системы пожарной сигнализации в здании «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. № №), расположенного на 1737 км, участка Краснодар – Туапсе.

Заявленные требования мотивировали тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведен анализ фактического устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверки стрелковой команды № 28 Черноморского отряда ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Северо - Кавказской железной дороге, расположенной в здании, имеющем титульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. №№ находящемся на 1737 км участка Краснодар - Туапсе, принадлежащем ОАО «Российские железные дороги».

По результатам надзорных мероприятий установлено, что в находящимся на балансе Горячеключевской дистанции пути - структурного подразделения Северо - Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дистанция) здании, имеющем титул «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. №), расположенного на 1737 км. участка Краснодар - Туапсе, площадью 94,8 кв.м, (далее - Караульное помещение), дислоцируется Стрелковая команда № Черноморского отряда ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Северо - Кавказской железной дороге.

При этом, вопреки указанных требований законодательства система пожарной сигнализации в здании Стрелковой команды № находится в неисправном состоянии.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, направленные обращения начальника Черноморского отряда ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Северо - Кавказской железной дopoгe собственником здания меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

При этом, несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Отсутствие систем пожарной сигнализации в случае возникновения пожара создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу, поскольку влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, что свидетельствует о повышенном характере общественной опасности данного правонарушения.

В связи с изложенным, на указанном объекте осуществляется деятельность, создающая опасность причинения вреда в будущем лицам, которые находятся или могут находиться в указанном здании.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Туапсинского транспортного прокурора Киселева А.И. требования поддержала и просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика - ОАО «РЖД» - ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Туапсинского транспортного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, организации.

В силу требований ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, согласно ст. 38 Закона, несут собственники имущества.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) и иных нормативно-правовых актах в данной сфере.

В соответствии с п.п. 54, 206 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а также обеспечивает выполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации систем противопожарной защиты, предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011).

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Технический регламент) целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Технического регламента, системы обнаружения пожара «установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления г-вакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем г ловещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта, а также установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанный перечень содержится в Своде правил «СП 486.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденном Приказом МЧС России от 20.07.2020 №.

Согласно таблицы № указанного Свода правил предусмотрено обязательное наличие системы пожарной сигнализации для зданий, соответствующих зданию стрелковой команды № Черноморского отряда ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Северо - Кавказской железной дороге, имеющему титул «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. №), находящегося на 1737 км. участка Краснодар - Туапсе, принадлежащего ОАО «Российские железные дороги».

Кроме того, в соответствии с Приложением № Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №, здания общественного и административно-бытового назначения оборудуются системами пожарной сигнализации независимо от площади и этажности здания.

Из материалов дела следует, что по результатам надзорных мероприятий установлено, что в находящимся на балансе Горячеключевской дистанции пути - структурного подразделения Северо - Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» здании, имеющем титул «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. № 011092),расположенного на 1737 км. участка Краснодар - Туапсе, площадью 94,8 кв.м, (далее - Караульное помещение), дислоцируется Стрелковая команда № Черноморского отряда ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Северо - Кавказской железной дороге.

При этом, вопреки указанных требований законодательства система пожарной сигнализации в здании Стрелковой команды № находится в неисправном состоянии.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, направленные обращения начальника Черноморского отряда ведомственной охраны филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Северо - Кавказской железной дopoгe собственником здания меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

При этом, несоблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Отсутствие систем пожарной сигнализации в случае возникновения пожара создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу, поскольку влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, что свидетельствует о повышенном характере общественной опасности данного правонарушения.

В связи с изложенным, на указанном объекте осуществляется деятельность, создающая опасность причинения вреда в будущем лицам, которые находятся или могут находиться в указанном здании.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, и необходимости удовлетворения заявленных требований. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в виде необеспечения исправной работы системы пожарной сигнализации в здании «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. №), расположенного на 1737 км. участка Краснодар - Туапсе.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в 3-месячный срок со вступления в силу решения суда обеспечить исправную работу системы пожарной сигнализации в здании «Караульное помещение Лысогорского тоннеля» (инв. №), расположенного на 1737 км. участка Краснодар – Туапсе.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края. 

Решение изготовлено в окончательной форме «24» февраля 2024 года.

Председательствующий _____подпись_________

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой 

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-317/2025

В Туапсинском городском суде.

УИД № 77RS0002-02-2024-010240-18