Дело № 5-106/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республика Тыва Шулуу Л.К. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении КТБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Тувинской АССР, являющегося начальником Управления МВД РФ по г. Кызылу, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении начальника Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

И.о. прокурора г. Кызыла ЦМА вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ по ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Кызыла АСА в судебном заседании поддержала постановление, просила привлечь к административной ответственности начальника Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ 

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, СОЧ действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью или ограничиться устным замечанием, поддержав доводы, изложенные в письменном ходатайстве. 

Выслушав пояснения лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий. То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № со сроком исполнения в течение месяца. Из указанного представления следует, что прокуратурой г. Кызыл с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РТ и Отдела надзорной деятельности по г. Кызылу ГУ МЧС России по РТ проведена проверка ИВС УМВД РФ по г. Кызылу, в котором выявлены следующие нарушения: - в процедурной медицинского кабинета потолок со следами течи, потолок кабинета приема в процедурной в саже, что свидетельствует о несвоевременном проведении текущей влажной уборки помещений; - не организована и не осуществлена проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты здания ИВС, с оформлением акта проверки не реже 1 раза в квартал; - не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли чердачного помещения ИВС с составлением протокола проверки; - истечение срока действия сертификата фельдшера БЕС

Из письма начальника Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление было рассмотрено с участием помощника прокурора ЧСЮ на рабочей встрече ДД.ММ.ГГГГ. В целях устранения нарушений была составлена и направлена заявка в Службу Тыла МВД по РТ, в которую были включены предложения с целью впредь недопущения подобных нарушений. Ежегодно УМВД России по г. Кызылу заключается контракт с ЦНСЭН РТ о ежемесячной дезинфекции, о чем заносятся сведения в журнал. Также при доведении лимитов бюджетного обязательства подразделением Тыла УМВД будет учтена необходимость проведения текущего ремонта в нескольких кабинетах здания ИВС. С целью устранения выявленного замечания в кабинете фельдшера проведена влажная уборка, направлена заявка на замену осветительных приборов. Противопожарная обработка деревянных кровлей крыши ИВС проведена в соответствии с предъявленными требованиями. Таким образом, нарушения, указанные в представлении в части, не требующей капитальных финансовых вложений, устранены, при поступлении финансирования остальные нарушения будут устранены, о чем будет сообщено дополнительно.

Согласно объяснению КТБ от ДД.ММ.ГГГГ оказание медицинской помощи осуществляется на основании контракта, заключенного с ГБУЗ РТ «Городская поликлиника №1», согласно которому данное учреждение направляет медицинского работника для проведения мероприятий по осмотру лиц, прибывающих в ИВС. В части не устранения нарушения, связанного с актом проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты, то данное нарушение было устранено в ходе проверки путем предоставления акта лично старшему помощнику прокурора ЧСЮ поскольку данный акт составлен еще в ноябре 2017 года. В части проведения мероприятий по пропитке деревянной кровли здания, то данная работа будет проведена в июне 2018 года при плюсовой температуре воздуха специалистами подразделения ФКУ ЦХиСО МВД по РТ.

В материалы дела представителем КТБ представлены акт проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных поверхностей конструкций кровли со сроком оказания услуги 60 рабочих дней с момента подписания. Также представлены контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных медицинских услуг, заключенных с ГБУЗ РТ «Городская поликлиника 

<

адрес>».

Между тем, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо - начальник Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ - не исполнило требование прокурора, вытекающего из полномочий, установленных ст. ст. 6, 23, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", не в полном объеме устранил нарушения, указанные в представлении прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок. Не исполненным требованием прокурора является огнезащитная обработка деревянных поверхностей конструкций кровли. В связи с тем, что нанесение на деревянную поверхность огнезащитной обработки производится при положительной ночной наружной температуре, то исполнение обработки в сроки установленные прокурором реально не были исполнимы, поскольку проверка проводилась в зимнее время года, поскольку проверка проводилась в декабре 2017 года. 

Тем не менее, действия должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность, принятие должностным лицом мер по устранению выявленных нарушений. 

В силу ч.3 ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим его ответственность судья относит отсутствие сведений и данных в деле о привлечении к административной ответственности должностного лица. 

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, судья считает возможным применить к начальнику Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать начальника Управления МВД РФ по г. Кызылу КТБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление вынесено 15 мая 2018 года. 

Судья Л.К. Шулуу