Дело № 2-2570/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 о признании договора аренды прекратившим свое действие,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился в суд к ФИО2 с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка N 301-АФ/13, по условиям которого истец передал ответчику в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080303:636, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, район Загорье-2, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства. Договор был заключен на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН на основании договора передачи прав и обязательств по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 В связи с тем, что стороны не заявили о прекращении договора аренды, договор считается пролонгированным на условиях, указанных в договоре. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка, в котором уведомил о прекращении договора аренды по истечении месячного срока с даты получения уведомления. Ответа на уведомление от ответчика не поступило. Сотрудниками отдела осуществлен выезд на спорный земельный участок и установлено, что участок не огорожен забором, на участке имеется древестно-кустарниковая растительность, объекты, обладающие признаками объектов капитального строительства, сооружения, какие-либо постройки отсутствуют. Признаки освоения земельного участка отсутствуют.

Истец просил суд признать договор аренды земельного участка N 301-АФ/13 от ДД.ММ.ГГГГ прекратившим свое действие, обязать ответчика возвратить Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск земельный участок путем подписания акта приема-передачи в 10 дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московуской области (в настоящее время Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск) и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка N 301-АФ/13, по условиям которого истец передал ответчику в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080303:636, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, район Загорье-2, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства. 

Договор заключен на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН на основании договора передачи прав и обязательств по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

В материалах дела представлено уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ФИО4 в адрес Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск к новому арендатору – ФИО5, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области.

Суду представлено уведомление в адрес Комитета по управлению имуществом от ФИО5 о намерении передачи прав аренды и обязательств по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Договор передачи прав и обязательств содержит отметку МФЦ г.о. Солнечногорск.

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка, в котором уведомил о прекращении договора аренды по истечении месячного срока с даты получения уведомления.

От ФИО2 в адрес Комитета по управлению имуществом ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на вышеуказанное письмо с указанием на нарушения со стороны Комитета по управлению имуществом.

Согласно п. 6.2 договора он прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ. 

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. 

Из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

Таким образом, в том случае, если земельный участок, предоставленный на праве аренды для целей строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, то арендодатель в соответствии с установленной законодательством процедурой имеет право требовать расторжения договора аренды. 

В соответствии с условиями договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земель; соблюдать специально установленный режим использования земель в соответствии с законодательством РФ и Московской области; освоение земельного участка производить в соответствие с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами, производить необходимые согласования с соответствующими службами в случаях строительства объектов недвижимости на арендованном земельном участке (п. 4.3.2., 4.3.5., 4.3.7. договора). 

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка Комитет по управлению имуществом в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что строительство на спорном земельном участке не ведется, объект жилой застройки не возведен. 

Суду также представлен договор подряда № на выполнение работ по планировке спорного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда № на выполнение работ по планировке участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт о выполнении разбивочных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт о выполненных работах от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о выполненных работах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке, находящемся по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, район Загорье-3, участок 184, подрядчиком произведены работы по завозу, перемещению и планировке грунта в общем количестве 9500 куб. м.

Суду также представлен договор подряда на выполнение проектных работ №П-1689 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать проектную документацию по планировке участка и жилого дома по адресу: г. Солнечногорск, район Загорье-3, уч. 184.

Ответчиком в материалах дела представлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства: а именно, что земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта.

Ответчик обращался в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области для разрешения возникшей ситуации, ссылаясь на отсутствие каких-либо ограничений как в договоре аренды, так и в выписке из ЕГРН, земельный участок не находится в зонах с особыми условиями и ограничениями, спорный участок окружен земельными участками с возведенными на них объектами недвижимости.

В возражениях ответчик указывает, что истец отказом в выдаче разрешительной документации на строительство на участке фактически лишает его дальнейшей возможности использовать участок по целевому назначению, возражал против заявленных требований по указанному в иске основанию.

Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка". При этом, исходя из вышеуказанных норм, под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка. 

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлялся под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным. 

При этом, исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения арендных отношений. 

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования. 

Согласно п. 4.3.7. договора, арендатор обязан освоение участка производить в соответствие с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами. Производить необходимые согласования соответствующими службами в случаях строительства объектов недвижимости на арендованном земельном участке. 

Принимая во внимание, что за период владения ответчиком земельным участком на праве аренды начато освоение земельного участка, его подготовка к возведению жилого дома, задолженности по оплате арендных платежей не имеется, судом достоверно установлено, что ответчик предпринимает действия по освоению земельного участка, производит оплату по договору аренды. Факт освоения земельного участка в спорный период подтверждается материалами дела, пояснениями представителя ответчика, в связи с чем доводы истца об отсутствии признаков освоения участка и в связи с чем считать договор аренды прекратившим своё действие суд признает несостоятельными, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 о признании договора аренды прекратившим свое действие, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Карасева Е.Н.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ