Дело № 2-1330/2020

64RS0045-01-2020-001052-06

Решение

 именем Российской Федерации 

02 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Моисееве П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов», третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 в 1994 году на основании договора купли-продажи приобрел в собственность одноэтажный деревянный жилой дом, площадью 34,3 кв.м., в том числе с жилой площадью 22 кв.м., с двумя деревянными сараями, деревянным наружным сооружением, расположенными на земельном участке размером 238 кв.м. фактического пользования (л.д. 105). ФИО5 в 2019 году в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, построил новый дом, а прежнее строение демонтировал (л.д. 155-156). После завершения строительства ФИО6, действуя в интересах ФИО7, обратилась с заявлением, адресовав его председателю комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», но поскольку решением Саратовской городской Думы от 26.09.2019 года вопросы, связанные с выдачей разрешения на строительство, ввод объектов в эксплуатацию отнесено к компетенции Комитета по управлению имуществом, ответ на обращение ФИО6 подписал должностное лицо уполномоченного комитета, в котором заявителю рекомендовано обратиться в суд для легализации самовольного строения (л.д. 84-85). С учетом уточнения иска ФИО1 просил признать за ним право собственности на отдельно стоящее самовольно возведенное строение – жилой дом площадью 182,6 кв.м., состоящего из помещений, указанных в экспликации к техническому паспорту от 23.08.2019 года, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 4й 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030423:34 площадью 267 кв.м. 

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом (л.д. 151), в судебное заседание не явился, его интересы представляла ФИО6, которая поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить. 

Третье лицо ФИО3 не возражала относительно удовлетворения требований истца.

Администрация МО «Город Саратов» представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истец осуществил строительство в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома (л.д. 124-126).

Представитель истца, ознакомившись с позицией Администрации, выразила правовую позицию относительно отзыва ответчика, согласно которой у ФИО5 не имеется юридического образования, он действовал добросовестно, полагая, что поскольку земельный участок находится в его собственности, он вправе осуществлять строительство на нем без получения специального разрешения (л.д. 157-158).

Третьи лица ФИО2, ФИО4, извещенные надлежащим образом (л.д. 135, 141) в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и мнением присутствующих участников процесса, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно договору купли-продажи 31.08.1994 года ФИО5 купил у ФИО8 жилой 

<

адрес>у в городе 

<

адрес>ю 34,3 кв.м., с двумя сараями, деревянным наружным строением на земельном участке площадью 238 кв.м. фактического пользования (л.д. 20). Выписка из Единого государственного реестра недвижимости подтверждает регистрацию указанного жилого дома в Росреестре (л.д. 170). Сведения о земельном участке ….423, на котором расположен жилой дом, содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой земельный участок имеет площадь 267+/-5,71 кв.м., правообладателем которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 163, 166). 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260), о том же гласят и п. 2 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые здания, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В 2019 году истец построил новый дом площадью 182,6 кв.м., экспликация к поэтажному плану которого содержится в техническом плане от 23.08.2019 года (л.д.21, 30) со сносом прежнего строения. Строение является самовольным, поскольку истец до начала строительства не обращался в компетентный комитет администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о получении разрешения на строительство дома, вопреки требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. ФИО5 обратился с заявление о соответствии вновь возведенного дома после фактического завершения строительства (л.д. 171). Из ответа комитета по управлению имуществом г.Саратова следует, что земельный участок, на котором возведено строение расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными домами). Для территориальной зоны Ж-4 вид использования «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Предельные параметры разрешенного строительства в границах территориальной зоны Ж-4: отступ от лицевой границы земельного участка (от красной линии, линии регулирования застройки) 5 м., отступ от других границ участка – 3 м., процент застройки земельного участка - 60%. Расстояние до границы соседнего приквартирного земельного участка предусмотрено п. 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства. В письме заместитель председателя комитета по правовым вопросам Комитета по управлению имуществом г.Саратова сообщил, что сведения о выдаче разрешения на строительство, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке отсутствуют. 

Представитель истца подтвердила, что Кузахметов разрешение на строительство не получал, уведомления не направлял. При таких обстоятельствах возведенное ФИО5 строение имеет статус самовольного строения (п.1 ст. 222 ГК РФ). 

Порядок легализации самовольного строения предусмотрен ст. 222 ГК РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО5 принадлежит право собственности на земельный участок, площадью 267 кв.м., в границах которого собственник построил жилой дом, не более чем 3 этажа, высотой не более 20 метров, предназначенный для удовлетворения его бытовых и иных нужд и собственного проживания. 

Согласно экспликации к поэтажному плану возведенный ФИО5 жилой дом имеет цокольный этаж, один надземный этаж и мансарду (л.д. 30), высота надземного этажа 2,90 м., площадь застройки 90,6 кв.м. и расположен на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-4. Согласно кадастровому заключению от 23.09.2019 года при сопоставлении результатов топографо-геодезической съемки жилого дома общей площадью 182,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 4й 

<

адрес> сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030423:34 площадью 267 кв.м. установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 267 кв.м. с кадастровым № (л.д. 88-93).

Таким образом, условия о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании ФИО5 соблюдены. 

Согласно заключению ООО «АРИСОН» от 25.11.2019 года одноэтажное здание с цокольным этажом и мансардой, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 4й 

<

адрес> позволяет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности при использовании его в качестве жилого помещения (л.д. 100-103). Строительство объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 4й 

<

адрес> согласовано истцом с войсковой частью 85927 Министерства Обороны РФ (л.д. 94), ПОУ «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина» (л.д. 95), учебной авиационной базой (л.д. 96), Приволжское МТУ Росавиации (л.д. 97). 

Согласно заключению ООО «Приоритет-оценка» от 04.12.2019 года жилой дом площадью 182,6 кв.м., состоящий из основного строения (Лит.В) общей площадью 73,6 кв.м., цокольного этажа (Лит. ЦВ) общей площадью 67 кв.м., мансарды (Лит. МВ) общей площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 4й 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, согласно данным публичной кадастровой карты, соответствует градостроительному зонированию территории 

<

адрес> и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» (л.д. 37-81). Между тем эксперт отмечает, что согласно п. 5.3.4 свода правил «СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", утвержденных Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94, расстояние по санитарно-бытовым условиям от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка должно быть не менее - 3 м. Застройщик при строительстве объекта не учел указанное нормативное расстояние до границы соседнего земельного участка 64:48:030423:35 (

<

адрес>, 4й 

<

адрес>Б). Согласно п. 7.1 «СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденная Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, указанное несоответствие градостроительным нормам является устранимым, если имеются согласия собственников смежного земельного участка 64:48:030423:35 (

<

адрес>, 4й 

<

адрес>Б).

Согласно заявлениям собственников 

<

адрес> Б ФИО3 и ФИО2 их права, как смежных землепользователей, строение ФИО5 не нарушает (л.д. 86,87, 155, 156).

Перечисленные доказательства в совокупности свидетельствуют о соблюдении условий, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ, в связи с чем исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать за ФИО1 право собственности на отдельно стоящее самовольно возведенное строение – жилой дом площадью 182,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030423:34 площадью 267 кв.м., состоящий из основного строения Лит. – В общей площадью 73,6 кв.м. (Лит. - В – коридор 17,3 кв.м., Лит. – В – жилая комната 12,3 кв.м., Лит. – В – жилая комната 32,3 кв.м., Лит.- В – жилая комната 11,7 кв.м.), цокольного этажа Лит. – ЦВ общей площадью 67 кв.м. (Лит. – ЦВ цокольный коридор 15,4 кв.м., Лит. – ЦВ цокольный коридор 3,8 кв.м., Лит. – ЦВ цокольный – жилая комната 12,8 кв.м., Лит. – ЦВ цокольный – совмещенный санузел 7,3 кв.м., Лит. – ЦВ цокольный – столовая 15,7 кв.м., Лит. – ЦВ цокольный – кухня 10.7 кв.м., Лит. – ЦВ цокольный – тамбур 1,3 кв.м.), мансарды Лит. – МВ общей площадью 42 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2020 года.

Судья В.Е. Бондаренко