Дело № 2-1375/2024 

УИД 61RS0013-01-2024-003094-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Гордеевой В.И..

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу образования Администрации г. Гуково, МБОУ СШ №23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, 

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения СШ №23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково норм и требований законодательства в сере обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечивать материально-техническое оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», абзац 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в необеспечении учреждением безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Установлено, что на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.208 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; на противопожарных дверях, установленных в электрощитовых, чердачном помещении, лаборатории кабинетов «Химии» и «Физики» отсутствуют устройства для самозакрывания данных дверей. По результатам проверки 01.08.2024 директору МБОУ СШ №23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет отдел образования администрации города Гуково. Изложенные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга обучающихся на безопасные условия пребывания в муниципальном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, ставят под угрозу безопасное нахождение в образовательной организации. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным. 

На основании изложенного истец просит суд обязать отдел образования администрации города Гуково в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково для установки устройств для самозакрывания на противопожарных дверях в электрощитовых, чердачном помещении, лаборатории кабинетов «Химии» и «Физики»; на обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.208 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; обязать МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково в течение четырех месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств установить устройства для самозакрывания на противопожарных дверях в электрощитовых, чердачном помещении, лаборатории кабинетов «Химии» и «Физики»; на обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.208 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отдела образования администрации города Гуково ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика директор МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения МБОУ Лицей № 24 г. Гуково норм и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать необходимых условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечивать материально-техническое оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу ст. 7, ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Согласно п.9 ч.1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. 

В соответствии с ч.2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц. 

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», абзац 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в необеспечении учреждением безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Установлено, что на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.208 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; на противопожарных дверях, установленных в электрощитовых, чердачном помещении, лаборатории кабинетов «Химии» и «Физики» отсутствуют устройства для самозакрывания данных дверей. 

По результатам проверки 01.08.2024 директору МБОУ СШ №23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены.

Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет отдел образования администрации города Гуково. 

Согласно п. 13, 14 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет отдел образования администрации города Гуково.

Изложенные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга обучающихся на безопасные условия пребывания в с муниципальном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, ставят под угрозу безопасное нахождение в образовательной организации. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает исковые требования прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Отдел образования администрации города Гуково в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково для установки устройств для самозакрывания на противопожарных дверях в электрощитовых, чердачном помещении, лаборатории кабинетов «Химии» и «Физики»; на обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.208 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны. 

Обязать МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково в течение четырех месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств установить устройства для самозакрывания на противопожарных дверях в электрощитовых, чердачном помещении, лаборатории кабинетов «Химии» и «Физики»; на обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.208 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны. 

Взыскать с МБОУ СШ № 23 им. Шеболдаева В.А. г. Гуково госпошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2024.