Дело № 2-244/2020г.

16RS0046-01-2019-013002-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЕН к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права собственности на объект капитального строительства и встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к БЕН о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, понуждении приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец БЕН обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права собственности на объект капитального строительства. В обоснование иска указано, чтоБЕН является собственникомземельного участка площадью 892 кв.м., кадастровый ..., расположенного по адресу: ..., участок в границах улиц Островского, Луковского, Петербургская, Эсперанто, с кадастровым номером ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ...; земельного участка площадью 815кв.м., кадастровый ..., расположенного по адресу: ..., участок в границах улиц ..., с кадастровым номером ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....; незавершенный строительством двухэтажный дом с цокольным этажом, назначение: объект, не завершенный строительства, инвентарный ..., литер А, расположенный по адресу: ... кадастровый ...

Вместе с тем, от предыдущего собственника истцу были переданы документы:

Разрешение на строительство № ... на строительство 2 этажного жилого дома с цокольным этажом (лот 15) выданное ....

Далее ...г. получено разрешение на реконструкцию под фитнес центр лота ... № ....

Указанное разрешение было продлено до ....

Далее предыдущий собственник ... обратились в МУ УКСР Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, ныне Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета города Казани» с обращением о предоставлении государственной услуги по выдаче заключения о соответствии объекта находящегося по адресу: ... «ООО «Йога- Центр» Лот 15 прилагая к заявлению все необходимые документы для получения такого заключения.

Однако, в переданных документах заключение о соответствии объекта отсутствует.

.... истцом было направлено письмо с просьбой предоставить информацию о том выдавалось ли разрешение на ввод объекта, предоставлялись ли документы, было ли принято какое либо решение.

.... истцом получен ответ о том, что Управление не располагает информацией о месте нахождения документов, перечисленных в заявлении датированном ...

Истцом так же был подготовлен пакет документов для получения документов для ввода объекта в эксплуатации, однако без документа о соответствии построенного объекта Истец не может получить Акт ввода в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Фактически строительство и реконструкция завершены. Имеется экспертиза о соответствии построенного объекта. Имеется вся исполнительная документация на объект собственности.

Для регистрации объекта, как завершенного строительством объект необходимо подготовить технический план, в приложении которого должен присутствовать акт ввода в эксплуатацию.

Кадастровый инженер отказывает в изготовлении указанного технического плана на электронном носителе, о чем свидетельствует справка кадастрового инженера.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения с данным исковым заявлением.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

В соответствии с разъяснениями, сформулированными в абзаце третьем пункта 26 совместного ПостановленияN10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, у истца имеются все документы подтверждающие, что спорный незавершенный строительством объект соответствует: земельный участок на котором возведен объект (разрешение на строительство под фитнес центр) имеется вся исполнительная документация о соответствии параметров установленные документацией по планировке территории. Спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует положительное заключение государственной экспертизы. 

Здание подключено ко всем коммуникациям. Имеются протоколы лабораторных испытаний о соответствии нормативных требований. 

В соответствии с техническим паспортом от .... возведенные конструкции объекта соответствуют строительным нормам и правилам. Процент готовности объекта составляет 100%. Объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. 

Истец просит признать право собственности на объект административного здания- фитнес центра общей площадью 1013,8 кв.м., расположенный по адресу: РТ, ... соответствии с техническим паспортом от ... 

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратилось в суд со встречным иском к БЕН о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, понуждении приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки. В обоснование иска указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... ... об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в границах улиц ..., площадью 815 кв.м, данный земельный участок принадлежит на праве собственности БЕН, государственная регистрация права... от ..., установлено ограничение права и обременением в виде залога на весь объект в пользу ООО «Йога-центр» с ... по ....

При проведении Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани муниципального земельного контроля ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., расположено административное здание, территория не ограждена.

Исполнительным комитетом г.Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» являющимся, в силу положения об Управлении, утвержденного решением Казанской городской Думы от ... ..., уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории муниципального образования г.Казани, ... застройщику - Управлению капитального строительства и реконструкции г.Казани выдано разрешение №... на строительство 2 этажного жилого дома с цокольным этажом (лот 15), расположенного по адресу: ...

... Исполнительным комитетом г.Казани и Управлением застройщику - Управлению капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г.Казани выдано разрешение на строительство (реконструкцию) №...-rpпод фитнес-центр лота ..., расположенного по адресу: ...

... был поставлен на кадастровый учет объект незавершенного строительства по адресу ..., ему присвоен кадастровый .... В настоящее время, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... ... об объекте недвижимости, указанный объект принадлежит на праве собственности БЕН, также установлено ограничение права и обременение в виде залога на весь объект в пользу ООО «Йога-центр» с ... по ....

Установлено, что Исполкомом г.Казани и Управлением разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - административного здания на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., не выдавалось.

Однако, как следует из искового заявления БЕН, а также пояснений, данных её представителем в ходе судебного заседания от .... спорный объект эксплуатируется и эксплуатировался до обращения с вышеуказанным заявлением.

Истцом приложен к исковому заявлению технический план здания - фитнес центра по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... которое образовано путем завершения строительством объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ...; количество этажей здания - 4, в том числе подземных - 1; площадь здания - 1172,6 кв.м.

.... БЕН обратилась в Управление с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - фитнес центра, расположенного по адресу: ..., квартал «Б», на земельном участке с кадастровым номером ...

.... ответчику было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием ряда документов, предусмотренных ст.55 ГрК РФ, в том числе отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч.1 ст.54 ГрК РФ).

Таким образом, считаем, обращение истца с указанным заявлением носило формальный характер.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Каких-либо доказательств того, что причины, по которым своевременно получить разрешительную документацию стало невозможным, уважительны, истцом не представлено.

На основании ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч.3 ст.55.24 ГрК РФ), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФразрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участкаили в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2, 3 ст.55 ГрК РФ, п.2.5 Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 23.09.2014 №5529, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приложением установленного перечня документов.

Частью 10 ст.55 ГрК РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» утверждаются правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям (к сетям и системам инженерно-технического обеспечения), а также к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, установленного настоящим законом. Согласно ст.1 Технического регламента задачами данного закона являются: защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды; обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений, в связи с чем эксплуатация объекта строительства без полученного надлежащим образом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является нарушением не только градостроительного законодательства, а также Технического регламента, что существенно усугубляет данное нарушение.

Таким образом, обязанность получения разрешительной документации для законной эксплуатации объекта капитального строительства прямо установлена действующим законодательством, ответчиком допускается эксплуатация спорного объекта в нарушение вышеуказанных требований законодательства.

Также необходимо особо отметить, что в связи с тем, что количество этажей реконструированного объекта равно четырем, при реконструкции указанного объекта не велся предусмотренный законодательством государственный строительный надзор (ч.1 ст.54 ГрК РФ).

Обход законодательства о градостроительной деятельности, которое устанавливает гарантии соблюдения при осуществлении градостроительной деятельности требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст.2 ГрК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Законные права и интересы граждан, которые посещают и эксплуатируют спорный объект, несомненно, нарушаются уже по причине того, что он не прошел в установленном законом порядке обязательную оценку на соответствие его минимально необходимым требованиям, следовательно, не получают гарантии на безопасность.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права эксплуатация ответчиком объекта в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном ГрК РФ порядке, который является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей объекта.

В границах муниципального образования г.Казани, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением размещения данных объектов осуществляет Исполнительный комитет г.Казани.

В соответствии с ч.3 ст.206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При установлении размера данной выплаты просим исходить из размера исполнительского сбора, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с вышеуказанной статьей, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В результате присуждения вышеуказанной суммы для ответчиков окажется более выгодным исполнение судебного решения, чем его неисполнение.

Таким образом, Исполнительный комитет г.Казани считает необходимым в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения решения суда, взыскать с истца (ответчика по встречному иску) денежные средства в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки, с момента вступления в законную силу решения суда до его фактического исполнения в пользу истца.

Просит признать незаконными действия, связанные с эксплуатацией объекта капитального строительства - фитнес центра общей площадью 1172,6 кв.м, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., обязать БЕН приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства - фитнес центра общей площадью 1172,6 кв.м, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., до получения ею разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, взыскать с БЕН в пользу Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани денежные средства в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по истечении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Определением от .... МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции ИКМО г.Казани» исключен по делу из числа ответчика, привлечен в качестве третьего лица. 

БЕН в судебное заседание не явилась, извещена. 

Представитель БЕН в судебном заседании иск поддержал, встречный иск не признал. 

Представитель ответчика ИКМО г.Казани и третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» в судебном заседании иск не признал, встречный иск поддержал. 

Представители третьих лиц «Управление капитального строительства и реконструкции» ИК МО г.Казани, Управление Росреестра по РТ, ООО «Йога-центр» в судебное заседание не явились, извещены. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что БЕН является собственникомземельного участка площадью 892 кв.м., кадастровый ... и земельного участка площадью 815кв.м., кадастровый ..., расположенных по адресу: ..., участок в границах улиц ..., с ограничением прав и обременения объекта в виде ипотеки в пользу ООО «Йога-центр» по ...., и ООО КБЭР «Банк Казани» по .... что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

Из материалов дела следует, что .... застройщику - Управлению капитального строительства и реконструкции г.Казани выдано разрешение №... на строительство 2 этажного жилого дома с цокольным этажом (лот 15), расположенного по адресу: ...

.... Исполнительным комитетом г.Казани и Управлением застройщику - Управлению капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г.Казани выдано разрешение на строительство (реконструкцию) №...-rpпод фитнес-центр лота ..., расположенного по адресу: ..., квартал «Б».

Из распоряжения ИК МО г.Казани ...р от .... следует, что зданию (лот ..., инвентарный ...) ОАО «Квартал Б», расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... по ..., адресный ... 

.... был поставлен на кадастровый учет объект незавершенного строительства по адресу ..., ему присвоен кадастровый .... 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... ... об объекте недвижимости, указанный объект принадлежит на праве собственности БЕН, установлено ограничение права и обременение в виде залога на весь объект в пользу ООО «Йога-центр» с .... по ....

.... БЕН обратилась в Управление с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - фитнес центра, расположенного по адресу: ..., квартал «Б», на земельном участке с кадастровым номером ....

.... БЕН отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием ряда документов, предусмотренных ст.55 ГрК РФ, в том числе отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч.1 ст.54 ГрК РФ).

Следует, что Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани и Управлением разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - административного здания на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., не выдавалось.

Из материалов дела следует, что .... Управлением технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ фитнес центру по адресу: ... выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки ..., согласно которому тепловые сети, индивидуальный тепловой пункт, система отопления и вентиляции, пластинчатый теплообменник для целей горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения –энергоустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию с .... 

Из протоколов лабораторных испытаний АНО «Центр содействия СЭБ» ..., ... от .... по адресу: ... центр проба воды холодной из водопроводного крана по исследованным показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, измерение концентрации вредных веществ в воздухе не превышает значений ПДК согласно ГН 2.1.6.1338-03. 

.... «Государственная система обеспечения и Единства измерений» выдано фитнес-центру, расположенный по адресу: РТ, ... ООО «Йога-центр» свидетельство радиационного качества .../пр о соответствии нормативным требованиям. 

Из заключения Управления Государственной вневедомственной экспертизы РТ по строительству и архитектуре от .... объект капитального строительства – реконструкция под фитнес-центр лота ... по ... (участок в ... следует, что рабочий проект реконструкции под фитнес-центр лота ... по ... выполнен в необходимом объеме, с учетом требований действующих норм строительного проектирования и предусматривает мероприятия, исключающие отрицательное воздействия на здания и сооружения существующей застройки. 

Согласно заключению АНО «СЭЦ «Строй Экспертиза» №... по результатам строительно-технической экспертизы здания, расположенного по адресу: РТ, ... объект экспертизы соответствует строительным нормам и правилам. Техническое состояние конструкций объекта по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» классифицирует как работоспособного техническое состояние. Объект экспертизы соответствует градостроительным нормам и правилам. Объект экспертизы соответствует противопожарным нормам и правилам, при условии рекомендации. Объект экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Объект экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Из технический документации следует, что здания - фитнес центра по адресу: ..., образовано путем завершения строительством объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ...; количество этажей здания - 4, в том числе подземных – 1. 

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из совокупности вышеприведенных положений с учетом разъяснений их применения следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что спорный дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью не представлено. Участок с домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, нарушений норм при строительстве дома не допущено. 

Согласно положениям статьи 222 ГК РФ, восстановление прав собственника земельного участка может быть произведено путём предъявления иска к застройщику о сносе самовольного строения, либо путём признания права собственности на данное строение за собственником земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорное домовладение фактически является собственностью истца.

Поскольку строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с возведенным зданием фитнес центра расположен в зоне, разрешенной для использования под административные офисы, учитывая то, что разрешение на строительство было выдано еще в ...., право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства был зарегистрирован, наличие проекта, экспертиз, и лабораторных измерений, то суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ имеются основания для признания за БЕН право собственности на объект капитального строительства: административное здание фитнес центра, общей площадью 1013,8 кв.м., расположенный по адресу: ....

В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета муниципального образования ... к БЕН о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, понуждении приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки следует отказать, по выводам, которые послужили основанием для удовлетворения иска БЕН 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск БЕН к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за БЕН право собственности на объект капитального строительства: административное здание фитнес центра, общей площадью 1013,8 кв.м., расположенный по адресу: ....

В удовлетворении встречного иска Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к БЕН о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, понуждении приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.