Дело № 2-1876/2019

11 сентября 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-002419-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2015 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно. В обоснование требований указал, что 13 декабря 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании 29 августа 2019 года истец ФИО1 исковые требования изменил, просил признать решение Управления от 15 октября 2015 года незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно пенсию с 1 сентября 2015 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований указал, что в периоды времени с 1990 года по 1996 год он работал на должностях, предусмотренных Списком № 2.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому стаж истца в должностях «монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» и «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» дает ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, однако указанные должности не отнесены к работам с тяжелыми условиями труда.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года);

В соответствии со Списком № 2 1956 года правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с разделом «XXX. Транспорт» (подраздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен») пользуются: башмачники и старшие башмачники; весовщики, включая старших, занятые на пунктах налива и слива сернистой нефти и едких веществ; кисловары, эмульсанты-кисловары; кочегары паровозов; кондукторы грузовых поездов; машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов; машинисты-инструкторы локомотивных бригад: паровозных, тепловозных, электровозных, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций; машинисты (механики) рефрижераторных поездов; мастера и бригадиры пропарочных станций и пунктов; поездные диспетчеры и старшие поездные диспетчеры; промывальщики паровозов и старшие промывальщики; просевальщики химикатов (просевщики); рабочие-операторы на изготовлении химического пеногасителя и антинакипина; рабочие на очистке паровозных топок и поддувал (шлаковщики, зольщики).

В соответствии со Списком № 2 1991 года правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с разделом «XXVIII. Транспорт» (подраздел «Железнодорожный транспорт») пользуются: аппаратчики приготовления химических растворов; бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно - пропарочных станциях (поездах, пунктах); котельщики, занятые на теплой промывке котлов паровозов; кочегары паровозов в депо; приемосдатчики груза и багажа, занятые в пунктах налива и слива сернистой нефти и едких веществ; промывальщики котлов паровозов; мастера промывочно - пропарочных станций(поездов, пунктов).

Как следует из материалов дела 1 сентября 2015 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижению возраста 51 года обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от 15 октября 2015 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы. 

На дату обращения в Управление страховой стаж истца согласно решению составил 31 год 4 месяца 13 дней (в календарном исчислении), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - северный стаж), - 27 лет 3 месяца 16 дней (в календарном исчислении), стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 9 лет 7 месяцев 11 дней (с учетом полуторного исчисления за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), что менее требуемого стажа - 12 лет и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 14), истец с 1 августа 1990 года по 30 сентября 1992 года работал в должности монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в Котласской дистанции пути Сольвычегодского отделения Северной железной дороги, с 1 октября 1992 года по 31 декабря 1996 года работал в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. 

Поскольку Списком № 2 1956 и Списком № 2 1991 занимаемые истцом должности «монтер пути, занятый на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» и «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» не предусмотрены, указанные периоды работы не подлежали зачету в стаж работ с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В соответствии с п.п. «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком предусмотрены должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также должность бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Управлением спорные периоды работы истца на указанных должностях учтены по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, однако на дату обращения стаж составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 14), работодатель также не подтверждает факт работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, указывая в справке, что работа ФИО1 на занимаемых им должностях дает основания для льготного пенсионного обеспечения по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

С учетом отсутствия у истца требуемого льготного стажа 12 лет и 6 месяцев на дату обращения, требование ФИО1 о признании решения Управления от 15 октября 2015 года незаконным и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно с 1 сентября 2015 года, является необоснованным и удовлетворению не подлежит. 

Также суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца не возникло.

В связи с этим в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2015 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина