Дело №2а-802/2024

УИД 02RS0002-01-2024-001212-24

Категория 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи 

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому ФИО2, действующей от имени ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая от имени ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, мотивируя тем, что 05.03.2024 ФИО3, ФИО4, ФИО5, в лице представителя ФИО2, поданы заявления в администрацию МО «Кош-Агачский район» о предварительном согласовании предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена, в аренду, сроком на 49 лет, расположенных по адресу: 

<

адрес>, образуемых в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство на полевых участках, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения указанных заявлений администрацией МО «Кош-Агачский район» 22.04.2024 вынесены решения исх. №1597 по заявлению ФИО3, №1596 по заявлению ФИО4, №1598 по заявлению ФИО5 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, со ссылкой на п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ. Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 26.06.2024 по административному делу №2а-476/2024 исковые требования административных истцов о признании незаконными решения административного ответчика и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления административных истцов удовлетворены полностью, в связи с признанием административным истцом административных исковых требований. Решение вступило в законную силу 11.08.2024. 14.08.2024 администрацией МО «Кош-Агачский район» повторно вынесены решения №3268 по заявлению ФИО3, №3267 по заявлению ФИО4, №3266 по заявлению ФИО5 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду с идентичными основаниями. Ответы с решениями об отказе составлены по формальным и необоснованным основаниям, без учета правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела. В своих отказах администрация ссылается на Приказ Минэкономразвития от 14.01.015 №7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату». Указано, что заявления представителем поданы через электронную почту, подписаны представителем собственноручно, подтверждений о том, что данные заявления подписаны электронной подписью отсутствуют. Также ссылается на п. 8 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а также идет ссылка на пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ. Полагает, что указанные отказы противоречат действительности, административному регламенту предоставления муниципальных услуг и действующему земельному законодательству РФ. Указанные решения грубо нарушают права и законные интересы административных истцов в получении муниципальной услуги, препятствует возможности получения земельного участка. Административным ответчиком в решениях об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков от 14.08.2024, в соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ не указано ни одно основание из исчерпывающего перечня оснований, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 и ст. 39.16 ЗК РФ явившиеся обоснованием решения об отказе. Административный ответчик, не взирая на требования законности осуществления государственных публичных полномочий, решение суда, обязанности по рассмотрению заявлений истцов на основании закона не исполняет. После отмены решений об отказе от 18.04.2024, ответчиком принято повторное решение об отказе со ссылкой на другие, новые основания. Фактическое рассмотрение заявлений истцов, поданных в администрацию МО «Кош-Агачский район» в феврале-марте 2024 года, означает, что они получили по электронной почте, их официально зарегистрировали и приняли к рассмотрению. Факт принятия заявлений и их рассмотрение по существу был установлен решением суда, которым также возложена обязанность по их повторному рассмотрению. В нарушение действующего законодательства, административным ответчиком в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявлений, не направлено уведомлений о ненадлежащим способе подачи заявлений. Относительно ссылке в отказах на п. 8 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, где приведены требования к обозначению условного номера при образовании двух и более земельных участков. Каждый из истцов представил к заявлению схему образования одного участка, указанные в этой связи обстоятельства не могут быть основанием решения об отказе, так как их содержание относится к требованиям к прилагаемой к заявлению схемы расположения земельного участка. Необходимо учитывать, что данный нормативный акт регулирует деятельность кадастровых инженеров относительно специальных требований к созданию схемы земельных участков. Кроме того, администрацией в ответах не указано на какие-либо недостатки предоставленной схемы расположения земельного участка и нарушений требований ст. 11.9 ЗК РФ. Полагает, что административные истцы имеют право на предоставление им земельных участков в аренду без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор арендыземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Оснований для отказа в утверждение схемы расположения земельных участков в оспариваемом решении не приведено, каких-либо доказательств в подтверждение выводов о наличии оснований для отказа решения не содержат. Полагает, что административный ответчик злоупотребляет правом и осуществляет властные полномочия исключительно в целях создания ситуации, при которой невозможно заявителю реализовать право на получение земельного участка в аренду. Факт вынесения незаконного и необоснованного решения об отказе администрацией МО «Кош-Агачский район» в предоставлении земельного участка в аренду, безусловно влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно: нарушение права на равный допуск к земельным ресурсам; отказ в предоставлении земельного участка в аренду создает препятствие в осуществлении прав на ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и осуществлении сельскохозяйственного производства; оспариваемый отказ противоречит законным интересам заявителя, который имеет законные основания для получения участка в аренду. Испрашиваемые заявителями земельные участки не изъяты и не ограничены в обороте, не имеют собственника, следовательно, входят в неразграниченные земли государственной собственности. Административными истцами выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, у административного ответчика отсутствуют законные основания для отказа заявителям в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду. В целях защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов, учитывая повторный необоснованный отказ, считает необходимым суду принять решение. Которым возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность предварительно согласовать предоставление в аренду испрашиваемых административными истцами земельных участков. На основании изложенного, просит: признать незаконным решение администрации МО «Кош-Агасчкий район» от 14.08.2024 №3268 об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, по заявлению ФИО3 от 05.03.2024, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Признать незаконным решение администрации МО «Кош-Агасчкий район» от 14.08.2024 №3267 об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, по заявлению ФИО4 от 05.03.2024, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Признать незаконным решение администрации МО «Кош-Агасчкий район» от 14.08.2024 №3266 об отказе ФИО5 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, по заявлению ФИО5 от 05.03.2024, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с даты, вступления настоящего решения в законную силу. Предупредить администрацию МО «Кош-Агачский район» о том, что в соответствии со ст. 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Протокольным определением от 14.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение», Отдел «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ» МО «Кош-Агачский район».

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи. 

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО6, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении просил отказать в полном объеме. 

Представитель Отдел «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ» МО «Кош-Агачский район» ФИО7, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в удовлетворении просил отказать в полном объеме. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – далее КАС РФ).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного заседания установлено, что 05.03.2024 ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок: аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указывает основание для предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

05.03.2024 ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок: аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указывает основание для предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

05.03.2024 ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок: аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указывает основание для предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

На указанные заявления 22.04.2024 администрацией МО «Кош-Агачский район» был дан ответ №1597 (по заявлению ФИО3), №1596 (по заявлению ФИО4), №1598 (по заявлению ФИО5), о том, что в соответствии с п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, указанных в заявлениях о их предоставлении, принято решение о предварительном согласовании их предоставления, срок действия которых не истек, и с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось иное не указанное в этом решении лицо. На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков.Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 26.06.2024 исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, удовлетворены. 

Признаны незаконными отказы администрации МО «Кош-Агачский район», оформленные письмами от 22.04.2024 №1597 (по заявлению ФИО3), №1596 (по заявлению ФИО4), №1598 (по заявлению ФИО5). Возложена на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления административных истцов.

Решение вступило в законную силу 13.08.2024.

При повторном рассмотрении заявлений административных истцов, администрацией МО «Кош-Агачский район» 14.08.2024 даны ответы №3268 (по заявлению ФИО3), №3267 (по заявлению ФИО4), №3266 (по заявлению ФИО5), с указанием на то, что с 01.03.2015 подлежит применению Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2015 №7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату». Заявления административных истцов направлены через электронную почту (koshagach@bk.ru) администрации МО «Кош-Агачский район». В соответствии с вышеуказанным приказом заявление, направленное на электронную почту подписывается по выбору заявителя электронной подписью. Заявления административных истцов подписано представителем собственноручно. Подтверждений о том, что данное заявление подписано электронной подписью отсутствует. Пункт 8 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», если схемой расположения земельного участка предусматривается образование из земельного участка двух и более земельных участков, условный номер образуемого участка включает в себя кадастровый номер земельного участка, из которого предусматривается образование земельных участков, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка в пределах определенной схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. В случае образования двух и более земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или путем перераспределения земельных участков условный номер включает в себя кадастровый номер кадастрового квартала, в котором образуемый земельный участок расположен целиком, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка в пределах определенной схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. Разделитель составных частей условного номера - двоеточие (знак ":"). Сообщено, что в заявлениях о предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ не указан кадастровый номер земельного участка или кадастровый номер земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в единый государственный реестр недвижимости. На основании вышеизложенного отказано административным истцам в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков.

Не согласившись с указанными ответами, представитель административных истцом обратилась с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из этапов процедуры предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 №7 утвержден Порядок и способы подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требования к их формату (далее - Порядок №7).

Согласно пунктам 2, 5, 7, 8, 11 Порядка №7 заявление в форме электронного документа представляется в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации на принятие предусмотренного заявлением решения (далее - уполномоченный орган) по выбору заявителя: путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет (далее - официальный сайт), в том числе посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала; путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту (далее - представление посредством электронной почты). 

Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо): электронной подписью заявителя (представителя заявителя); усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

При подаче заявлений к ним прилагаются документы, представление которых заявителем предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя) в виде электронного образа такого документа. 

Представления указанного в настоящем пункте документа не требуется в случае представления заявления посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала, а также если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Заявление, представленное с нарушением настоящего Порядка, не рассматривается уполномоченным органом. 

Из представленных материалов дела следует, что административные истцы в лице представителя ФИО2, с указанными выше заявлениями посредствам электронной почты, направив заявления на официальную электронную почту администрации МО «Кош-Агачский район» koshagach@bk.ru.

При этом вопреки установленным требованиям заявления не были подписаны электронной подписью представителя заявителя либо усиленной квалифицированной электронной подписью представителя заявителя, что препятствует проведению идентификации и аутентификации заявителя, на что ссылается в своих отказах администрация МО «Кош-Агачский район».

Следовательно, указанные заявления подлежали оставлению без рассмотрения, а в адрес заявитель должны были быть направлены уведомления с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у администрации МО «Кош-Агачский район» оснований для рассмотрения заявлений административных истцов по существу не имелось, следовательно, оспариваемы отказы являются незаконными и подлежащими отмене. 

Суд полагает, что заявления административных истцов подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с предоставлением административным истцам разъяснения по вопросу предоставления в аренду земельных участков.

В целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административных истцов суд приходит к выводу, о возложении на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с нормами действующего законодательства. 

При этом, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что 28.12.2023 глава администрации МО «Чаган-Узунского сельское поселение» ФИО8 обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1626631 кв.м., формируемый на кадастровом квартале №, для выпаса скота, расположенного по адресу: 

<

адрес>. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.02.2024 №316 предварительно согласовано сельское администрации Чаган-Узунское сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай предоставление земельного участка общей площадью 1626631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Установлен вид разрешенного использования земельного участка – выпас сельскохозяйственных животных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ администрации МО «Кош-Агачский район», оформленный письмом №3268 от 14.08.2024, в предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 05.03.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Признать незаконным отказ администрации МО «Кош-Агачский район», оформленный письмом №3267 от 14.08.2024, в предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 05.03.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Признать незаконным отказ администрации МО «Кош-Агачский район», оформленный письмом №3266 от 14.08.2024, в предварительном согласовании ФИО5 предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 05.03.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с даты, вступления настоящего решения в законную силу.

Предупредить администрацию МО «Кош-Агачский район» о том, что в соответствии со ст. 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2024 года.