РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30.10.2018 года Октябрьский районный суд г.о. Самара 

под председательством судьи Курмаевой А.Х., 

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3639/2018 по иску Г. А. П. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

Г. А. П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата Октябрьским районным судом г.о. Самара за матерью истца Р. А. Г было признано право собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома литера ББ1Б2б общей площадью 39.1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., расположенную по адресу: адрес. право собственности зарегистрировано за Р. А. Г дата между Р. А. Г и Г. А. П. подписан договор дарения, согласно которому жилой дом Р. А. Г подарила ей. Впоследствии мать умерла, однако, истица по-прежнему проживает в указанном жилом доме, использует земельный участок, фактически является его единственным владельцем. Для оформления права собственности на земельный участок, обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара, где сданы были документы для предварительного согласования схемы расположения земельного участка. Из ДГС г.о. Самара документы были перенаправлены в ДУИ г.о. Самара, откуда выдано распоряжение от дата №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: адрес, на основании пп. 2 п.8 ст. 39.15, п. 19 ст.39.16 ЗК РФ. Считает данное распоряжение вынесенным незаконно. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес площадью 518 кв.м.

В ходе рассмотрения дела Г. А. П. уточнила исковые требования. Просит признать за ней, Г. А. П. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес площадью 518 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилым домом с приусадебным участком согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Т. Н. В дата (л.д. 67-69). 

В судебном заседании представитель Г. А. П. – ФИО1, действующий по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном исковых заявлениях, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара - ФИО2,, действующая на основании доверенностей №... от дата и №... от дата, исковые требования не признала по тем основаниям, что право собственности у истицы на жилой дом возникло после введения в действие ЗК РФ. Кроме того, часть участка расположена на территории общего пользования. 

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, о направил отзыв на иск, в котором указал на то, что истцом не представлены доказательства, что испрашиваемый истцом земельный участок образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, кроме того, размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. 

Представители Управления Росреестра по Самарской адрес, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самары в суд не явился, о слушании извещены, причин неявки не сообщили. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения суда от дата следует, что С. М. Е являлась собственником ? доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу адрес-город, 1я Радиальная 4, данное обстоятельство также подтверждается справкой №..., выданной бюро инвентаризации в дата.

На основании договора купли-продажи от дата С. М. Е продала Р. П. Я, а последний приобрел ? долю деревянного одноэтажного дома общей площадью 32,8 кв.м., полезной площадью 32,8 кв.м. с надворными постройками, расположенного на земельном участке мерою 1136 кв.м., находящегося по адресу адрес. Указанная ? доля домовладения принадлежала С. М. Е на основании договора купли-продажи, заключенного с А. В. Н, удостоверенного в первой Госнотконторе адрес дата по реестру №..., зарегистрированного в бюро инвентаризации адрес от дата по реестру №... и справки бюро инвентаризации от дата.

дата наследником Р. П. Я, умершего дата признана Р. А. Г, ей выдано свидетельство о праве собственности на ? доли жилого дома, площадью 32,8 кв.м., полезной площадью 32,8 кв.м., состоящего из одноэтажного деревянного строения, со службами и сооружениями, расположенного по адресу адрес.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата по иску С. В. М к М. М. П, Р. П. Я о прекращении общей долевой собственности, выделе доли в натуре на земельный участок исковые требования удовлетворены, право общей долевой собственности межу ними прекращено С. В. М выделена изолированная часть отдельно стоящего жилого дома лит. АА1А2А3: лит.А общей площадью 23,5 кв.м., жилой площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу адрес, 1я Радиальная, 4, М. М. П выделена изолированная часть отдельно стоящего жилого дома лит. АА1А2А3 лит.А1, лит.А2, лит. А3 общей площадью 40,9 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м., расположенный по адресу адрес, 1я Радиальная, 4.

Решением суда от дата удовлетворены исковые требования Р. А. Г. Прекращено право Р. А. Г на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой адрес в адрес. Выделена Р. А. Г самовольно реконструированную часть жилого дом литера ББ1Б2б общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., состоящая из помещений 1 этажа: №...,2 (жилые) площадью 11,1 кв.м. 17,6 кв.м., соответственно, №... (кухня) площадью 10,4 кв.м., кроме того сени (литера б) площадью 8,10 кв.м., расположенного по адресу адрес. Признано за Р. А. Г право собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома литера ББ1Б2б общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., расположенного по адресу адрес.

Решение вступило в законную силу 03.10.2014

Определением суда от дата разъяснено, что решением Октябрьского районного суда от дата за Р. А. Г признано право собственности на самовольно реконструированную часть жилого дом литера ББ1Б2б, которая является отдельно стоящим домом, общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., состоящую из помещений 1 этажа: №...,2 (жилые) площадью 11,1 кв.м. 17,6 кв.м., соответственно, №... (кухня) площадью 10,4 кв.м., кроме того сени (литера б) площадью 8,10 кв.м., расположенного по адресу адрес.

дата между Р. А. Г и Г. А. П. был заключен договор дарения, в соответствии с которым даритель подарил (безвозмездно передал) жилой дом, площадью 39,1 кв.м., 1 этаж, по адресу: Самарская адрес. 

Право собственности Г. А. П. на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. 

Р. А. Г умерла. Из пояснений представителя истца следует, что Г. А. П. по-прежнему проживает в указанном жилом доме и использует земельный участок по тому же адресу, осуществляет на нем насаждения. 

Г. А. П. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: Самарская адрес. 

Из Департамента градостроительства г.о. Самара документы были перенаправлены в Департамент управления имуществом г.о. Самара, которым было выдано распоряжение от дата №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Самарская адрес, на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Считая отказ неправомерным и нарушающим права в реализации права собственности, Г. А. П. обратилась с указанными требованиями в суд. 

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона РФ от дата №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от дата «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с дата и действовал до дата) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указание (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской адрес и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, необходимым условием реализации права на приватизацию земельного участка по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», является подтверждение факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком.

Факт создания жилого дома до 1990г. подтверждается имеющимися в материалах инвентарного дела документами, до утверждения Правил застройки и землепользования. 

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из плана границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Т. Н. В следует описание земельного участка, площадью 518 кв.м., испрашиваемого Г. А. П. и расположенного по адресу: адрес.

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес» от дата следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 518 кв.м., расположенного по адресу: адрес соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 62). 

Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара земельный участок площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №..., имеется ограничение в использовании объекта в связи с нахождением охранной зоны инженерных коммуникаций, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования в районах испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой №... (Схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самары от дата №... (л.д. 35). 

В силу прямого указания пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки и прочие связанные с ними объекты недвижимости, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в адрес, Постановлением Самарской Городской Думы от дата №..., объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существовавшие и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно дл жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что также подтверждается и материалами дела, что истица приобрела данный жилой дом по договору дарения от дата, то есть, после введения в действие ЗК РФ, а именно - после дата. Однако, до этого, он принадлежал ее матери, Р. А. Г. Фактически указанный жилой дом принадлежал семье истицы еще с 1962 года, что установлено в решении Октябрьского районного суда адрес от дата, где указано, что на основании договора купли-продажи от дата С. М. Е продала Р. П. А 1/4 долю одноэтажного деревянного дома обшей площадью 32,8 находящегося по адресу адрес. 30.03.2010г. ФИО3 Я стала мать истицы - Р. А. Г. Расположенный под домом земельный участок был предоставлен семье бывших сособственников истицы -С-вых, а именно матери С. В. М - Ф. М. С, на основании договора на право застройки №... от дата, выданного Архитектурно планировочным управлением Куйбышевского горсовета. В данном договоре на право застройки номер дома указан №..., однако впоследствии номер дома изменен и стал №..., что подтверждается Выпиской из инвентарного дела, выданной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», где указано, что данный дом имеет №...(старый №...). 

Таким образом, подтверждено, что истице перешло право постоянного бессрочного пользования земельного участка с переходом прав на жилой дом, указанный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования, истица пользовалась и пользуется жилым домом с земельным участком, право собственности на домостроение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, возникло до введения в действие ЗК РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». 

Следовательно, несоответствие земельного участка в существующем виде Правилам застройки и землепользования в адрес не является препятствием для его предоставления в существующих границах, поскольку он может существовать без приведения в соответствии с Правилами.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что со смежными с испрашиваемым земельным участком землепользователями достигнуто соглашение, споров по границам участка не имеется. Данное обстоятельство судом принимается во внимание, поскольку доказательств обратного, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Г. А. П. о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Г. А. П. удовлетворить.

Признать за Г. А. П. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес площадью 518 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилым домом с приусадебным участком согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Т. Н. В дата. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья Курмаева А.Х