Дело № 2а-922/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года п. Матвеев- Курган Ростовской области

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журавлева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Алборовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в суд с административным иском, указав заинтересованным лицом: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее Управление Роскомнадзора по Ростовской области), о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование поданного иска указано на то, что прокуратурой района в результате проведенного мониторинга информации, размещаемой в сети Интернет, на соответствие требованиям действующего законодательства, выявлены нарушения в сфере обращения со служебной информацией ограниченного распространения. 

В ходе проведенного мониторинга установлено, что на Интернет-странице сайта https://www.egoza.biz в сети «Интернет», находящейся в свободном доступе для просмотра и скачивания, по адресу: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/ размещено постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», имеющий гриф «для служебного пользования» «Экз. № 42» (далее Постановление № 458).

Вместе с тем,Постановление № 458, размещенное на сайте «Интернет» по адресу: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/ информации о санкционировании размещения в открытом доступе или о снятии с него отметки «Для служебного пользования» не содержит.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе в сети Интернет, является распространением информации, доступ к которой неопределенного круга лиц запрещен.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они применяются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не вязаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации – информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В целях ограничения доступа к информации на указанной странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на указанной странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указанный сайт, на котором размещена данная информация, в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует (eais.rkn.gov.ru).

В ходе проведенной проверки установить личность владельца сайта https://www.egoza.biz/, а также исполнителя данных услуг в целях привлечения его в качестве ответчика по предъявляемому иску не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области просит суд: признать информацию, размещенную в сети Интернет-странице сайта: https://www.egoza.biz/ по электронному адресу: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ростовской области для внесения указанного Интернет-сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора Ткач Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил направить решение суда в свой адрес для решения вопроса об ограничении доступа к указанным в решении Интернет-ресурсам, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.265.5. КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа относятся к универсальным услугам связи. 

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии её передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство.

В соответствии со статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 118 УК РФ за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, ст. 119 УК РФ за угрозу убийством и причинении тяжкого вреда здоровью, ст. 116 УК РФ за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ), ст. 117 УК РФ за истязания.

Судом установлено, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет и выявления фактов распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В ходе проведенного мониторинга интернет-страниц установлено, что на интернет-странице: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, в открытом доступе размещено Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», имеющий гриф «для служебного пользования» «Экз. №42».

В едином реестре запрещенных сайтов, размещенном на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru страница с адресом https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, отсутствует.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты интересов государства и его безопасности.

Непринятие этих мер приводит к разглашению служебной информации государственного органа.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 настоящей статьи в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5 статьи 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствий с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ уполномоченным органом, осуществляющим создание, формирование и ведение Единого реестра, является Роскомнадзор.

Из представленных материалов дела следует, что по состоянию на 11.06.2020 г. в Единый реестр запрещенных сайтов, сайт в сети «Интернет» с адресом https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта https://eais.rkn.gov.ru.

Учитывая установленные судом обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание положения вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании информацию, размещенной в сети на Интернет-странице сайта: https://www.egoza.biz/ по электронному адресу: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: странице: https://www.egoza.biz/dokumentatsiya/tekhnicheskaya-dokumentatsiya/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ростовской области для внесения указанного Интернет-сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца. 

Мотивированный текст решения изготовлен 16.10.2020 года.

Судья: Д.В.Журавлев