№ 5-376/2025

61RS0№-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 16 сентября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Первый Надежный», ОГРН: №, ИНН: №, юр. адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

04.08.2025 в 14 часов 20 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «Первый Надежный» гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания и товаров, а также готовой еды из ресторанов через онлайн-сервис «Самокат», не имея разрешения на работу.

18.04.2025 гражданин Республики ФИО1 приглашен в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> в целях получения объяснения. Из объяснения последнего следует, что с 31.01.2025 по 18.04.2025 включительно он осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания через онлайн-сервис «Самокат» - сервис заказа продуктов питания и товаров, а также готовой еды из ресторанов, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Перед трудоустройством через мессенджер «Телеграмм» п переписке с «Два Колеса», он подтвердил регистрацию аккаунта, после прошел обучение и приступил к работе в качестве доставщика. Заработная плата составляет от количества выполненных заказов.

18.04.2025 сотрудниками УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, гражданин Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по факту осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов, а именно, гражданин Республики ФИО1 осуществлял доставку товаров через онлайн-сервис «Самокат» с 31.01.2025 по 18.04.2025 включительно, не имея разрешения на работу.

Из договора оказания услуг № б/н от 31.01.2025, заключенного между ООО «Первый надежный» и гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ФИО1 работает в компании ООО «Первый Надежный» и получает заработную плату.

Согласно ответу на запрос, полученного от генерального директора ООО «Первый Надежный» ФИО4 следует, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в качестве доставщика, за которого организация получает комиссию за доставку товара.

Таким образом, 18.04.2025 ООО «Первый Надежный» по адресу: 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания и товаров, не имея разрешения на работу, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «Первый Надежный», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

С учетом надлежащего извещения вышеуказанных лиц суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Первый Надежный» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.08.2025; ответом ООО «Умный ритейл», согласно которому компаниями-партнерами, сотрудничающими в 

<

адрес> являются представители компаний-партнеров ООО «Два колеса» и ООО «АйСиЭл»; договором оказания услуг № от 25.07.2022, заключенным между ООО «Умный ритейл» и ООО «АйСиЭл» от 25.07.2022; письмом-уведомлением ООО «Два колеса» о том, что для исполнения своих обязательств по договору о возмездном оказании услуг № от 01.03.2021 просит предоставить доступ на ЦФЗ ООО «Умный ритейл» ФИО1, который является сотрудником компании-партнера ООО «Два колеса» - ООО «Первый Надежный»; договором оказания услуг от 27.06.2024, заключенным между ООО «Два колеса» и ООО «Первый Надежный»; договором на оказание услуг от 31.01.2025, заключенным между ООО «Первый Надежный» и ФИО1; договором оказания услуг от 01.03.2021 №, заключенным между ООО «Умный ритейл» и ООО «Два колеса»; пояснениями ООО «Умный ритейл», согласно которым доставка заказов ООО «Умный ритейл» осуществляется независимыми компаниями-партнерами на основании заключенных между ними договоров оказания услуг. ООО «Умный ритейл» не принимает участие и не контролирует процесс поиска и найма работников, а также процесс привлечения субисполнителей указанными компаниями-партнерами, также не принимает решение о привлечении конкретного работника или субисполнителя компании-партнера к выполнению ее обязательств по договору с ООО «Умный ритейл»; постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО5 от 18.04.2025, которым гражданин Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; объяснением ФИО1, согласно которому он осуществлял трудовую деятельность в должности курьера по доставке продуктов питания через онлайн-сервис «Самокат»- сервис заказа продуктов питания и товаров для дома с доставкой из «дарксторов», не имея разрешения на работу; актом проверки в отношении ООО «Первый Надежный» от 30.06.2025 № 52; иными материалами дела. 

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Первый Надежный» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «Первый Надежный» в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «Первый Надежный» установлены.

Действия ООО «Первый Надежный» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Предоставленные в материалы дела документы, в том числе сведения о сфере предпринимательской деятельности Общества, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, об имущественном и финансовом положении Общества, о совершении административного правонарушения впервые, позволяют сделать вывод о наличии оснований для снижения размера наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Первый Надежный»(ИНН: №, ОГРН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

<

данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья