ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

по делу №77-1525/2025

УИД 03RS0007-01-2024-001667-34

г. Уфа 8 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 З.И. №... от дата и решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 З.И. (далее – должностное лицо) №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, администрация муниципального района адрес (далее - администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 38-39, 67-73).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации ФИО3 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя и защитника администрации, должностного лица, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу дата (дело №...), на администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечить финансирование МБОУ СОШ №... адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан по обеспечению пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 33-35). 

На основании исполнительного листа Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан серии ФС №... от дата постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес ФИО4 от дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан. Постановлено должнику установить срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 50-54). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес от дата с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до дата (л.д. 47).

По состоянию на дата решение суда не было исполнено.

В связи с неисполнением решения суда дата в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении №...-АП от дата (л.д. 43). 

Указанный протокол явился основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 ФИО2 З.И. от дата.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия документа – 11 августа 2025 года) статья 17.15 дополнена частью 1.3 (специальной нормой) следующего содержания:

«Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Таким образом, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ с 11 августа 2025 года устранена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ юридического лица – органа местного самоуправления. 

В соответствии с п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах настоящего дела сведений об исполнении постановления начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 З.И. №... от дата не имеется.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 З.И. от дата по делу №..., решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решила:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 З.И. №... от дата и решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО6

Справка: судья районного суда Габдрахманов Р.Р.

дело №...