Дело №2а-170/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 30 августа 2023 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать водоснабжение,

установил:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до 01.11.2023 организовать на территории с. Зыково Панкрушихинского района Алтайского края нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в интересах жителей с. Зыково Панкрушихинского района Алтайского края по вопросу организации водоснабжения было установлено, что на территории данного населенного пункта расположено 117 домохозяйств, при этом не организовано водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, что влечет отсутствие у населения гарантированного холодного водоснабжения, отвечающего требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой 17.05.2023 главе Панкрушихинского района было внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Ларин К.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика - администрации Панкрушихинского района Алтайского края в лице главы района ФИО1 и представителя по доверенности Горна А.П. (начальника отдела по ЖКХ) в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в административном иске допущена вольная трактовка закона о водоснабжении, у жителей с. Зыково имеются шахтные колодцы, бытовые скважины, что уже и является нецентрализованным водоснабжением. В администрацию каких-либо жалоб от жителей с. Зыково по водоснабжению не поступало. Считают, что нецентрализованное водоснабжение в данном селе уже имеется. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено следующее. 

Прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка в интересах жителей с. Зыково Панкрушихинского района по вопросу организации водоснабжения в связи с неоднократными обращениями граждан к депутату АКЗС.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что на территории с. ЗыковоПанкрушихинского района, на которой расположено 117 домохозяйств, не организовано водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, либо нецентрализованной системы водоснабжения, что влечет отсутствие у населения гарантированного холодного водоснабжения, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 17.05.2023 главе Панкрушихинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 статьи 19 указанного Закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ч. 1 ст. 2 Федерального закона). 

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района. 

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

Пунктом 1 ч. ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения.

В соответствии с п.п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). 

Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Таким образом, на органы местного самоуправления муниципального района возложена обязанность по организации водоснабжения населения. В случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения или подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с пп. 71, 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По информации Урываевского сельского совета Панкрушихинского района в с. Зыково по данным книг похозяйственного учета 106 домохозяйств, обеспечены их них собственным водоснабжением – 97, остальные берут воду у соседей из скважин и колодцев.

Суд соглашается с позицией административного истца о том, что допущенные нарушения в части водоснабжения населения с. Зыково Панкрушихинского района нарушают интересы граждан, общества и государства при обеспечении благополучия населения, права на благоприятную окружающую среду.

Доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком суду не предоставлено.

В силу положений ч. 2 ст. 178, ст. 10 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения, исполнение судебных актов по административным делам осуществляется в разумный срок.

Основываясь на приведенных положениях КАС РФ, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его достаточным для устранения выявленных нарушений.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать водоснабжение удовлетворить.

Признать бездействие администрации Панкрушихинского района Алтайского края, выразившееся в невыполнении обязанности по организации водоснабжения населения с. Зыково Панкрушихинского района Алтайского края, незаконным.

Обязать администрацию Панкрушихинского района Алтайского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории с. Зыково Панкрушихинского района Алтайского края нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья (подписано) Ю.В. Терпугова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>