№ 2-864/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.

при секретаре Редорович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 

26 марта 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы с учетом уточнения своих требований обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали, что являются собственникам жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г

<

адрес>. Фактически дом разделен на две части: квартира 2, площадью 33,9 кв.м., с кадастровым номером №, находится в пользовании ФИО1; квартира 1,площадью 56,5 кв.м., с кадастровым номером №, находится в пользовании ФИО2 Для улучшения жилищных условий и расширения жилой площади в 2012 году ими была произведена реконструкция и перепланировка данного жилого дома, путем сноса пристроя Литера А1 и возведения пристроя Литера А3, в результате чего площадь дома увеличились, изменились его параметры. Реконструкция и перепланировка дома была произведена без согласия с органами местного самоуправления, но без нарушений санитарно-эпидемиологических требований, градостроительных норм. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке. Просят сохранить жилой дом, общей площадью 102,2 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 24.10.2018.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, а также ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истцов ФИО3 не возражала.

Заслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект. 

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 339/938 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 93,80 кв. м, инвентарный номер 324210, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью земельного участка 0,0379 га, по адресу: г

<

адрес>

Другие 599/938 доли указанного выше дома, принадлежат ФИО2 Право собственности ФИО2 на 599/938 доли жилого дома зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора дарения от 31.08.1999 года (свидетельство №) (л.д. 19).

Указанный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, имеет общую площадь 379+/- 7 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома, правообладателем которого являются ФИО2 и ФИО1 (л.д. 11-15).

Жилой дом, расположенный по адресу: г.

<

адрес>, имеет общую площадь 97,8 кв.м., состоит из двух изолированных частей, обозначенных в техническом паспорте, составленного по состоянию на 06.06.2007 года, как квартира 1 и квартира 2, имеющих отдельные входы. Квартира 1 имеет общую площадь 56,5кв.м., тогда как квартира 2 – 33,9 кв.м. (л.д. 67-82).

Между собственниками домовладения сложился определенный порядок пользования им. ФИО1 занимает квартиру 2, площадью 33,9 кв.м., с кадастровым номером №, а ФИО2 занимает квартиру 1, площадью 56,5 кв.м., с кадастровым номером №.

В период проживания в указанном жилом доме истцы с целью улучшения жилищных условий произвели реконструкцию и перепланировку занимаемого жилого помещения, путем сноса пристроя Литера А1 и возведения пристроя Литера А3, в результате чего площадь дома увеличились, изменились его параметры.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ основанием проведения перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, выданный органом местного самоуправления.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ реконструкция указанных в ч. 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ). Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (ч. 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ); на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч. 5 ст.40Градостроительного кодекса РФ), который в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (ч. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ).

Решением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от 06.09.2018 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 55№ в порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ. Основанием для отказа в выдаче разрешения послужило отсутствие права на обращение в комиссию за предоставлением такого разрешения, так как площадь рассматриваемого земельного участка для размещения индивидуального жилого дома больше 300 кв.м, а также не предоставлены документы обоснования о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка.

Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: г

<

адрес>, по состоянию на 24.10.2018, общая площадь дома уменьшена на 16,1 кв.м. за счет уменьшения в размерах пристройки Литера А1, сноса веранды Литера А, общей площадью 13,9 кв.м., и на 1,5 кв.м. за счет внутренней перепланировки пристройки Литера А2, и на 0,7 кв.м. за счет внутренней перепланировки пристройки Литера А1, Литер А3 – самовольная постройка, площадью 17,4 кв.м., общая площадь дома увеличена на 17,4 кв.м. за счет возведения Литера А3. После проведенной реконструкции общая площадь спорного жилого дома составляет 102,2 кв. м. Квартира 1 имеет общую площадь 62,7кв.м., из которых: жилая: 34,2 кв.м., подсобная 28,5 кв.м. Квартира 2 имеет общую площадь 32,4кв.м., из которых: жилая: 18,9 кв.м., подсобная 13,5 кв.м. (л.д. 50-66).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, а также в силу специальных норм ст. 222 ГК РФ, обязанность доказать безопасность возведенного строения, соответствие его градостроительным и строительным нормам и правилам, исключающее возможность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц, а также угрозу причинения такого вреда, лежит на лице, которое возвело эту постройку.

Согласно выводам заключения ООО «Энергосберегающая Компания Сибири»№ 1/СТ-19 от 23.01.2019, размер полезной площади жилого дома, набор и функциональное назначение помещений, расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью земельного участка 0,0379 га, по адресу: г

<

адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.1002 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещением». Эксплуатация жилого дома не угрожает здоровью и не ущемляют интересы жильцов соседних жилых помещений, в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие ограждения конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12,13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах, также и газоснабжение). Жилой дом соответствует требованию ст. 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Жилой дом соответствует требованиям СП 54.13330.2011 Свод правил «Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утвержденный Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 24.12.2010 №778), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94). Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120307:1112, площадью земельного участка 0,0379 га, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. 83-104).

Таким образом, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 является установление факта нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Доказательства указанных обстоятельств в ходе судебного разбирательства получены не были. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, выполненная реконструкция и перепланировка соответствует строительным, санитарным нормам и требованиям противопожарной безопасности и сохранение жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии права третьих лиц не затрагивает и не нарушает.

Спорный реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, что подтверждается планом-схемой земельного участка и планом землепользования. Споров по границам не имеется.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что доказательств, опровергающих доводы представителя истца, не представлено, при таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить жилой дом, общей площадью 102,2 кв.метров, с кадастровым номером 55:36:120307:5227, расположенный по адресу: 

<

...>, в реконструированном и перепланированном состоянии. 

Иных требований стороны не заявляли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом, общей площадью 102,2 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 24.10.2018.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.С. Шафоростова 

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019 года.

Решение вступило в законную силу 16.05.2019 года.