Дело № 2-2407/2024 ......

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием представителя истца Зуйковой Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ... истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В страховой стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с ... по ... и с ... по .... Не согласившись с указанным решением, указывая, что до введения в действие Закона от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, истец просила признать периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ... по ... и с ... по ... подлежащими включению в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, включить спорные периоды в страховой стаж и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 31.06.2024.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Направленная в ее адрес почтовая корреспонденция возвращена отправителю в суд с отметкой «за истечением срока хранения». 

Представитель истца адвокат Зуйкова Н.В., действующая на основании ордера №... от 02.12.2024, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности №... от 09.01.2024, в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого, при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1, 2 статьи 8 рассматриваемого Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

С учетом указанной нормы, досрочная страховая пенсия по старости за длительную работу истцу может быть назначена в возрасте 57 лет при наличии требуемого страхового стажа не менее 37 лет и необходимой величины ИПК 28.2 (в 2024 году). 

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации».

Вместе с тем, в рассматриваемом случае данное правило не может быть применено, поскольку пенсия за длительный стаж работы, на которую претендует истец, не относится к указанным выше видам пенсии. 

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.201 №400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ... ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у нее имеется 37- летний страховой стаж (л.д.32-33).

Решением ответчика от 10.09.2024 №... в назначении пенсии ФИО2 отказано по причине отсутствия такого 37- летнего стажа. Оспариваемым решением признано наличие у ФИО2 страхового стажа длительностью 34 года 02 месяца 26 дней. При этом, отказано во включении в страховой стаж периода продолжительностью с ... по ... и с ... по ... нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Из материалов дела следует, что с ... по ... истец работала на Муромском тепловозостроительном заводе им. Дзержинского (л.д.22-23).

В соответствии с представленными свидетельствами о рождении, в данный период у истца родилось двое детей, Е.., ... года рождения и А.., ... года рождения (л.д. 12; 18). 

Ответчиком не оспариваются указанные факты, в том числе, и тот факт, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в периоды с ... по ... и с ... по ....

Отказывая в назначении страховой пенсии в связи с длительным трудовым стажем (37 лет), пенсионный орган ссылается на то, что включение в страховой стаж для назначения страховой пенсии по заявленным ФИО2 основаниям (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ) указанных периодов - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, не предусмотрено законом. 

Из приведенных выше положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). 

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ухода истца за детьми с ... по ... и с ... по ... не подлежат включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не предусмотрен в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона. 

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа ФИО2 при определении ее права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, основан на положениях нового пенсионного законодательства и является правомерным, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 37 лет. 

Довод истца о необходимости применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления истцу отпуска по уходу за детьми (ст. 167 КзоТ РСФСР в редакции от 09.12.1971, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981), является несостоятельным, поскольку частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона не применяется. Кроме того, правоотношения по назначению пенсии возникли у истца с пенсионным органом в настоящее время (в момент обращения с заявлением от ...), в связи с чем пенсионный орган верно применил к возникшим правоотношениям Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку принятые ответчиком периоды работы истца не образуют необходимый страховой стаж (не менее 37 лет), то достаточных условий для назначения истцу пенсии по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ... года рождения (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ......) о включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... и с ... по ..., назначении досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

......

Председательствующий судья ...... П.С. Баларченко

......

......