Судья Ганеев Р.Г. Дело № 12-69/2019

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-235/2019

г. Ханты-Мансийск

17 апреля 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никифоровой И.Н. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 18.02.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» постановление по делу об административном право-нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры от 16.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.02.2018, ООО «РН-Юганскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто администра-тивному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 150000 рублей. 

Защитник Никифорова И.Н. в интересах ООО «РН-Юганскнефтегаз» обрати-лась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанных постановления и решения, приводя доводы об их незаконности. 

Подавший жалобу защитник и законный представитель ООО «РН-Юганск-нефтегаз», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайствовали. Неявка указанных лиц в суд не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником Котовой Е.В.

Выслушав защитника, изучив жалобу и проверив дело в соответствии с требо-ваниями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. 

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопас-ности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно подпункту «в» пункта 33 Правил при проведении работ по геоло-гическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для исполь-зования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Из оспариваемого постановления следует, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 8.32 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях за размещение нефти и нефтепродуктов во время пожароопасного сезона на лесном участке площадью 1,793 га, расположенного в границах квартала 257 (адрес). Данное пра-вонарушение, как указано в постановлении, выявлено Природнадзором Югры в результате внеплановой проверки, проведённой 08.06.2018 в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» в целях контроля выполнения Обществом выданного ему предписания от 08.09.2017 № 09-1286-2/2017 об устранении нарушений законода-тельства в области пожарной безопасности в лесах.

В обоснование доводов о незаконности указанного постановления защитник в жалобе, поданной в районный суд, ссылалась, в частности, на то, что в основание данного постановления должностным лицом были положены результаты проверки, проведённой с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку надзорный орган вышел за предмет проверки, указанный в соответст-вующем распоряжении о её проведении. Кроме того, данная проверка вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда от 31.10.2018 была признана незаконной.

Отклоняя приведённые защитником доводы, судья в решении указал, что признание судом проведённой проверки незаконной не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, а выявленное в ходе данной проверки на-рушение правил пожарной безопасности в лесах само по себе является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Между тем такие выводы не основаны на законе.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с принципами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к администра-тивной ответственности лишь в рамках предусмотренных законодательством процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном право-нарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определён в статье 26.2 упомянутого Кодекса. 

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как было указано выше, вменённое ООО «РН-Юганскнефтегаз» администра-тивное правонарушение было обнаружено Природнадзором Югры в результате внеплановой проверки, проведённой в отношении указанного юридического лица. По результатам проверки надзорным органом был составлен акт проверки от 02.07.2018 № 09-168/2018, в котором зафиксировано выявленное нарушение. Данный акт является основным доказательством по рассматриваемому делу. Все иные доказательства, на которые имеются ссылки в оспариваемом постановле-нии по делу об административном правонарушении, следует рассматривать как производные от основного доказательства, поскольку допустимость этих дока-зательств обусловливается законностью проведённой проверки – данные дока-зательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях».

Решением Нефтеюганского районного суда от 31.10.2018 по административ-ному иску ООО «РН-Юганскнефтегаз» к Природнадзору Югры действия этого административного органа по проведению указанной выше проверки признаны незаконными. Данное решение 16.11.2018 вступило в законную силу.

В силу принципа презумпции вступившего в законную силу судебного реше-ния судья суда того же уровня не вправе входить в переоценку обстоятельств, установленных таким решением.

Однако по настоящему делу судья в нарушение указанного принципа факти-чески пересмотрел выводы своего же коллеги относительно вопроса законности проведённой административным органом проверки, вынеся, таким образом, реше-ние, не отвечающее требованиям статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оспариваемый судебный акт на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 того же Кодекса подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение другому судье, правомочному рас-смотреть данное дело. 

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры от 18.02.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отно-шении ООО «РН-Юганскнефтегаз» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмот-рение в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье).

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков