Постановление

 вступило в законную силу: 28.02.2017 года.

5-3/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

06 февраля 2017 года г. Облучье 

Судья Облученского районного суда ЕАО Машина В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДАТА в Облученский районный суд для рассмотрения поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 2 КОАП РФ в отношении ФИО1 подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.

ДАТА инспектором ОГИБДД ОМВД России по Облученскому району ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, которое выразилось в том, что ДАТА в 22 часа 05 минут ФИО1, в нарушение п.10.1 ПДД РФ, управляя автомобилем марки Т., в АДРЕС со скоростью, не обеспечивающей водителю постоянный контроль за движением транспортного средства, совершил наезд на велосипедиста М., в результате чего М. получил телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта № Х от ДАТА повлекли за собой средней степени тяжести вред здоровью, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место и событие административного правонарушения.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016), велосипедом является транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч. Велосипедистом является лицо, управляющее велосипедом. Водителем - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Согласно п. 24.2 ПДД РФ допускается движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет: по правому краю проезжей части - в частности в случаях, когда отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним; по обочине - в случае, если отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним или по правому краю проезжей части;

Велосипедистам и водителям мопедов запрещается: поворачивать налево или разворачиваться на дорогах с трамвайным движением и на дорогах, имеющих более одной полосы для движения в данном направлении (24.8. ПДД РФ).

Между тем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, надлежащего описания места и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, по убеждению суда не содержит, а именно отсутствует в данном протоколе об административном правонарушении указание на конкретное место ДТП (проезжая часть дороги, полоса дороги, обочина), также отсутствует указание на конкретные действия велосипедиста ФИО3 и водителя автомобиля ФИО1 в момент совершения ДТП (не указано в протоколе как место и направление движение автомобиля, под управлением ФИО1, так и место и направление движения другого транспортного средства –велосипеда под управлением М.

Однако из содержания протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов следует, что ДТП произошло в результате взаимодействия двух транспортных средств: автомобиля, которым управлял ФИО1 и велосипеда, которым управлял М. Из объяснения ФИО1 от ДАТА следует, что он не признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 ч. 2 КОАП РФ, поскольку велосипедист М. ехал по правой стороне впереди его автомобиля и резко и неожиданно для него повернул влево, в связи с чем ФИО4, хоть и повернул руль автомобиля влево, но не смог избежать столкновения с велосипедистом. 

Подробное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия ФИО1 по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанный недостаток является по убеждению суда существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания места и события административного правонарушения (по сути места ДТП), достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отмеченное обстоятельство лишает суд возможности проверить обоснованность предъявленного ФИО1 обвинения в совершении административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Наличие в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего описания места и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ является основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством по делу, с учетом специфики совершенного административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение ПДД РФ и их последствий. 

Также приходя к выводу о возвращении вышеуказанного протокола, суд приходит к выводу, что по делу имеется неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, в материалах представленных в суд, несмотря на то, что по делу длительный период времени проводилось административное расследование, отсутствуют надлежащие доказательства осмотра после ДТП транспортных средств, которыми управляли участники ДТП ФИО1 и ФИО5, автотехническая экспертиза по делу не проводилась, поэтому в случае назначения таковой экспертизы судом при отсутствии надлежащих доказательств осмотра транспортных средств, данная неполнота по убеждению суда является невосполнимой. Приходя к выводу об отсутствии надлежащих доказательства осмотра транспортных средств, в частности автомобиля под управлением ФИО1, суд учитывает, что из материалов дела следует, что ФИО1 с места ДТП скрылся на автомобиле, был ФИО1 установлен через длительный период времени после ДТП в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий. В связи с чем не понятно на каком основании в справке о ДТП указаны повреждения автомобиля под управлением ФИО1

В соответствии со ст. 4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с тем, что ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения о безопасности дорожного движения, предусмотренного ст. 12.24 КОАП РФ, совершенного 16.09.2016 года, то срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При таких вышеуказанных установленных судом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 2 КОАП РФ в отношении ФИО1 подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для их устранения.

На основании положений ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья - 

о п р е д е л и л:

Протокол Х от ДАТА об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 ч. 2 КОАП РФ в отношении ФИО1 возвратить для устранения недостатков в орган, должностному лицу, которые составили протокол - в ОГИБДД ОМВД России по Облученскому район.

На определение может быть подана жалоба в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня его получения.

Судья В.В. Машина