УИД61RS0006-01-2024-006707-88

Дело №2-745/2025

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону 

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В., 

при участии помощника судьи Богатой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», о выселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратилось с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о выселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда, ссылаясь на то, что ФИО1, является нанимателем, ФИО2 является членом семьи нанимателя, проживают в 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес>, ФИО7, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 15,7 кв.м.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес>, ФИО7, по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного 

<

адрес>, ФИО7, по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нанимателю аварийного жилого помещения вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома и было предложено обратиться в администрацию Первомайского района с заявлениями о предоставлении маневренного фонда.

Однако наниматель аварийного жилого помещения отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, что подтверждается уведомлением.

Истец также указывает, что проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, создает угрозу жизни и здоровья ответчика. Исковые требования направлены на устранение опасности причинения вреда жизни и здоровью ответчикам в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) в соответствии с п. п. 3.1, 4 ст. 95 ЖК РФ ввиду аварийного состояния дома. 

По мнению истца, существует реальная угроза и для граждан, являющихся сособственниками и проживающих указанного дома. Однако, поскольку добровольно отселиться из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда их жизни и здоровью в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам жилое помещение маневренного фонда. 

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд выселить ФИО1, ФИО2 из жилой комнаты №, расположенной в жилом помещении №, в коммунальной 

<

адрес> общей площадью 44,20 кв.м., жилой площадью 17,90 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». 

Представитель истца – К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены судом о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по известному суду адресу, откуда соответствующая судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметками об истечении срока хранения. 

В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиками на протяжении всего периода рассмотрения дела не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции, суд полагает, что ответчики уклоняются от совершения необходимых действий.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчиков в порядке ст.233 ГПК Российской Федерации.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. 

МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» уполномоченных представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с исковым заявлением, заключением прокурора, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу абзаца 4 пункта 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух жилых комнат, расположенных в коммунальной квартире, жилой площадью 15,70 кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем.

Таким образом, ФИО1, является нанимателем, ФИО2 является членом семьи нанимателя, проживают в 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес>, ФИО7, по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 15,7 кв.м.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес>, ФИО7, по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного 

<

адрес>, ФИО7, по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ нанимателю аварийного жилого помещения вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома и было предложено обратиться в администрацию Первомайского района с заявлениями о предоставлении маневренного фонда.

Однако наниматель аварийного жилого помещения отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, что подтверждается уведомлением.

Распоряжением Администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с существующей опасностью обрушения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, с целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной угрозой жизни и здоровью граждан, введен режим повышенной готовности для органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.00 ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения. 

Как следует из материалов дела, взамен отселяемой комнаты, ответчикам предложена для заселения по договору социального найма 

<

адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, переданная в оперативное управление муниципального образования 

<

адрес> на основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).

При этом, на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности.

Таким образом, предоставляемое взамен ответчикам жилое помещение отвечает установленным санитарно-техническим требованиям (доказательств обратного не представлено), общая и жилая площадь квартиры (44,2 кв.м/ 17,90 кв.м.,) превышает размер площади испрашиваемой к отселению комнаты по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из вышеприведенных положений закона, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Поскольку жилое помещение по 

<

адрес>, находится в пределах 

<

адрес>, оснований полагать нарушенными жилищные права ответчиков предоставлением взамен жилого помещения в указанном многоквартирном доме суд не усматривает.

Предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер. Предоставление в данном случае происходит не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и находит возможным выселить ФИО1, ФИО2 из жилой комнаты №, расположенной в жилом помещении №, в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО7 по 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 44,20 кв.м., жилой площадью 17,90 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) из жилой комнаты №, расположенной в жилом помещении №, в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО7 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Вселить ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) в 

<

адрес>, общей площадью 44,20 кв.м., жилой площадью 17,90 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону заявления об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения им копии этого решения, а также обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025 года.

Судья Е.В.Никонорова