Дело №2-5157/2025

УИД 03RS0003-01-2025-004944-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., 

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Калтасинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Калтасинского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, мотивировав требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2023 №2282031 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена до 01.10.2025г. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1559.15.2/2024 от 23.09.2024г., ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации, в связи с чем, поставлена на учет 18.02.2025г. в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению техническими средствами реабилитации.

По состоянию на 21.04.2025г. ФИО1 не обеспечена техническим средством реабилитации, а именно ходунками шагающими, что влечет нарушение ее прав на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья.

Прокуратурой района в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 27.03.2025г. внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан незамедлительно обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – ходунками шагающими, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №1559.15.2/2024 от 23.09.2024г. и сроками их использования.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в материалы дела поступили письменные возражения.

От третьего лица Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан " Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57-н.В соответствии с утвержденным Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, предусмотренные ИПР, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Закон № 236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

До 01.01.2023г. государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) и протезно- ортопедическими изделиями (далее - ПОИ) осуществлялась в Республике Башкортостан - Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Региональное отделение Фонда).

Условия и порядок предоставления Отделением СФР по РБ государственной услуги по обеспечению инвалидов TCP и ПОИ регламентируются на основании следующих нормативно-правовых актов:

Федеральный закон от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила);

Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников", утвержденный Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 (далее - Административный регламент);

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 №107н утверждены Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями (далее - Приказ №107н), в которых определены минимальные сроки пользования TCP и ПОИ.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н (далее - Приказ № 57н).

Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ, в случае невозможности обеспечения уполномоченным органом инвалида предусмотренным в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (далее - ИПРА) средствами реабилитации, либо если инвалид приобрел соответствующее изделие за собственный счет (в том числе с определенными, улучшенными характеристиками TCP), ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке.

Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP за собственный счет, а также путем приобретения TCP по электронному сертификату. Таким образом, механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2023 №2282031 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена до 01.10.2025г. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1559.15.2/2024 от 23.09.2024г., ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации, в связи с чем, поставлена на учет 18.02.2025г. в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению техническими средствами реабилитации..

Доказательств надлежащего обеспечения ФИО2 техническим средством реабилитации – ходунками шагающими, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не представлено, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В части приведения решения к немедленному исполнению, судом учитывается, что обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств выделенных бюджетных ассигнований на эти цели организациями, отобранными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Определение поставщика (исполнителя) в целях обеспечения инвалидов (ветеранов) TCP путем проведения аукциона/конкурса в электронной форме это совокупность действий, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начиная с размещения в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru запросов о предоставлении ценовой информации, далее извещения и документации об осуществлении закупки и завершаются заключением государственного контракта.

Поскольку данная процедура является обязательной для Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при исполнении решения суда, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется. 

Решение подлежит исполнению с учетом соблюдения требований Федерального закона «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Калтасинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (№) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, техническим средством реабилитации – ходунками шагающими, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №1559.15.2/2024 от 23.09.2024г. и сроками их использования.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 18.06.2025г.

Судья Э.И. Табульдина