Дело № 2-345/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

10 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 1 904,44 руб., в обоснование заявленных требований указав, что ответчик проходил военную службу в войсковой части 08275-К. Ввиду несоответствующих действительности сведений о размере процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в размере 60%, внесенных в специальное программное обеспечение «Алушта», ответчику за период с 01 ноября 2014 года по 31 июня 2015 года было перечислено денежное довольствие в большем размере, чем ему полагалось. Факт ненадлежащего размера выплаты денежного довольствия был установлен в августе 2016 года. Впоследствии кадровыми органами в СПО «Алушта» были введены надлежащие данные о размерах северной надбавки положенных ФИО1 – 40% за период с 01 ноября 2014 года по 28 февраля 2015 года, 50% за период с 01 марта 2015 года по 31 августа 2015 года. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с учетом полученных сведений произвел ответчику перерасчет денежного довольствия, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в виде излишне выплаченных денежных средств в размере 22904,44 руб. На основании заявления ФИО1 ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в счет погашения излишне выплаченных денежных средств произвело удержание из денежного довольствия ответчика 21000 руб., в связи с чем, общая сумма задолженности составила 1904,44 руб., которую истец и просит взыскать с ответчика, поскольку перечисление ответчику северной надбавки в большем размере противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Истец ФКУ «ЕРЦ МО РФ» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину уважительности неявки суду не представил, отношение по заявленным требованиям не выразил.

Третье лицо войсковая часть ...., извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовалась.

При наличии согласия истца, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 ноября 2014 года проходил военную службу в воинской части .... в звании «рядовой».

В период с 01 ноября 2014 года по 31 августа 2015 года ответчику перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия в размере 99422,71 руб. в состав, которого входила, в том числе процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности.

Произведенные выплаты подтверждаются расчетными листками за указанный период, а также реестрами на зачисление денежных средств.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части .... (по строевой части) № .... от 26.12.2018, ФИО1 установлена следующая процентная надбавка за выслугу лет в отдельной местности к денежному довольствию: с 01.11.2014 в размере 40% (за стаж 4 года 2 месяца в районе 3 группы территории); с 01.03.2015 в размере 50% (за стаж 4 года 2 месяца в районе 3 группы территории, за стаж 4 месяца в районе 2 группы территории); с 01.09.2015 в размере 60% (за стаж 4 года 2 месяца в районе 3 группы территории, за стаж 10 месяцев в районе 2 группы территории).

В то же время из расчётных листков ФИО1 усматривается, что за период с 01 ноября 2014 года по 31 августа 2015 года вышеуказанная надбавка ему выплачивалась в размере 60%, вместо положенных 40% за период с 01 ноября 2014 года по 28 февраля 2015 года и 50% за период с 01 марта 2015 года по 31 августа 2015 года.

В августе 2016 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвел ответчику перерасчет денежного довольствия, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в размере 22904,44 руб. 

На основании заявления ФИО1, не оспаривавшего размер излишне полученного довольствия за указанный период, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело удержание из денежного довольствия ответчика 21 000 руб., в связи с чем, общая сумма задолженности составила 1904,44 руб.

Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определены права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

В соответствии с ч. ч. 24, 25 данной статьи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: 1) оклад по воинскому званию; 2) оклад по воинской должности; 3) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); 5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 установлено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком (п. 38).

В соответствии с п. 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе, отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (п. 96).

Согласно п. п. 3, 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности) (далее - стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними. Военнослужащему (сотруднику) стаж исчисляется со дня его прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ.

В силу абз. 4 и 5 п. 2 названного Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Минобороны России» или иные финансово-экономические органы.

Положениями п. 6 Порядка, предусматривается, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Минобороны России», утвержденным Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, ФКУ «ЕРЦ Министерства обороны РФ» проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках опытно-конструкторской работы «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ «ЕРЦ Министерства обороны РФ». К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года № 5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

При таких обстоятельствах, при наличии неотменённого приказа командира войсковой части .... об установлении ответчику процентная надбавка за выслугу лет в отдельной местности к денежному довольствию: с 01.11.2014 по 28.02.2015 в размере 40%, с 01.03.2015 по 31.08.2015 в размере 50%, а также исходя из его стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу, что ему полагалась к выплате в спорный период надбавка в названном выше размере, в то время как она выплачивалась в размере 60%.

С учётом изложенного денежные средства, перечисленные ответчику за период с 01 ноября 2014 года по 31 августа 2015 года в виде неположенных процентов надбавки, являются излишне выплаченными. 

Поскольку фактическое получение спорных денежных средств ответчик ФИО1 не оспаривает, как не оспаривает и правильность представленного истцом расчёта излишних денежных выплат, всего в размере 22904,44 руб., то в силу требований ч. 2 ст. 68 ГПК РФ предметом доказывания по настоящему делу является наличие или отсутствие недобросовестности со стороны ответчика или счётной ошибки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же кодекса.

Часть 2 этой же статьи гласит, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату заработная плата и приравненные к ней платежи, а также иные денежные средства, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, получение ответчиком излишних денежных выплат в рассматриваемый период, когда он соответствующим правом не обладал, было обусловлено несвоевременным введением кадровым органом сведений в единую базу данных с использованием СПО «Алушта». В связи с этим суд приходит к выводу, что неправильное начисление ФИО1 северной надбавки произошло вследствие счётной ошибки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик в результате ошибки по причине неверных первичных параметров при загрузке базы данных получил не причитающиеся ему денежные средства, законного права на получение указанных денежных сумм не имел, то требования ФКУ «ЕРЦ МО РФ» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 1904,44 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований полагать, что спорные денежные средства относятся к выплатам, причитающимся ответчику, материалы дела не содержат.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска была освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в размере 1904 рубля 44 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Ухта» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявшее заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 15.01.2019.

Судья С. С. Логинов