ДЕЛО № 2-277/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г.Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.,

с участием прокурора Климановой А.Г., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах ФИО3, к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдову участника ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Елецкого района, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Елецкого муниципального района N... о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдову участника ВОВ. Требования мотивировал тем, что ФИО3 состоит на учете в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району» как ветеран Великой Отечественной войны, супруга погибшего (умершего) участника ВОВ, инвалида №*** группы ............. и ветеран труда. Жилого помещения на праве собственности не имеет. Проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., собственником которого с 19.08.2015 является ФИО2. При обращении в администрацию с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, получила отказ, который считает незаконным. Просит суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на обеспечение жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вдову участника Великой Отечественной войны, на учет для обеспечения жилым помещением как нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты обращения в администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области, то есть с 29.09.2020.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца прокурор Климанова А.Г. уточнила заявленные исковые требования, просила признать ФИО3, 07.12.1926 рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет для обеспечения жилым помещением как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову участника Великой Отечественной войны. Дополнила, что на момент рассмотрения дела ФИО3 не имеет на праве собственности или пользования жилого помещения, так как она ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: N.... Собственник данного дома выставил его на продажу. Истец фактически временно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Регистрации по месту жительства в N... не имеет. Просит удовлетворить исковые требования. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о судебном заседании.

Явившийся в судебного заседание представитель ответчика ФИО1 иск не признала. Поддержала письменные возражения направленные ранее в суд. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управление социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании. От представителя по доверенности ФИО5 поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В тексте заявления представитель высказывает мнение о том, что истец не утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., как член семьи собственника жилого помещения и является обеспеченной более учетной нормы. Просила в иске отказать. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца ФИО3, представителя третьего лица Управления социальной политики Липецкой области.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенной категории граждан в порядке установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

Положения статьи 53 ЖК РФ предусматривают, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпункта 4 пункта 1, подпункта 3 пункта 2 статьи 21 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В силу с пп. 2 п. 3 ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В части 3 ст. 52 ЖК РФ, предусмотрено, что принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправлением на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району» как ветеран Великой Отечественной войны, супруга погибшего (умершего) участника ВОВ, инвалид №*** ............. и ветеран труда.

ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу в №*** отдельном пулеметно-артиллерийском батальоне, который в период с сентября 1944 года по 9 мая 1945 года входил в состав Действующей Армии, ФИО4 выдавалось удостоверение участника войны. За получением жилого помещения в качестве социальной гарантии ФИО4 не обращался. 

ФИО3 и ФИО4 состояли в зарегистрирован браке. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, после смерти, которого ФИО3 не вступала в повторный брак. 

ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в размере ............. руб., назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (с учетом действующего законодательства право на пенсионное обеспечение определяется по нормам ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), ежемесячной денежной выплаты как инвалиду №*** группы в размере ............. руб., назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспобными гражданами в размере ............. руб., назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455.

В пенсионном деле заявительницы имеются: копия удостоверения к медали «За доблестный и самоотверженный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг»; копия удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ №***; копия удостоверения о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, серии Б №***.

В соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» получает надбавку труженика тыла.

Из выписки из Единого государственного объекта недвижимости о правах отдельного лица по состоянию на 04.09.2020 усматривается, что за ФИО3 значилось зарегистрированным 04.05.2010 право общей долевой собственности на жилое здание площадью 76,20 кв.м по адресу: N.... 19.08.2015 зарегистрировано прекращение данного права. 

На момент рассмотрения дела за ФИО3 на праве собственности частного дома и квартиры не зарегистрировано. ФИО3 снята с регистрационного учета по месту жительства с 01.03.2021 из жилого помещения по адресу: N..., так как собственник данного дома, ФИО2, выставил его на продажу. Из объяснений прокурора следует, что истец фактически временно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., регистрации по месту жительства в Липецкой области не имеет.

ФИО3 обращалась в администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области с заявлением с просьбой поставить ее на учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, однако получила отказ, поскольку ею представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными доказательствами, имеющимися в деле, а именно: копией заявления прокурору Елецкого района от 11.12.2020; копией договора купли-продажи от 18.08.2015; сообщение ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 07.09.2020 №4209; копией выписки из ЕГРН от 04.09.2020; копиями уведомлений об отсутствии сведений от 04.09.2020, 26.08.2020, 25.08.2020; ответами на запрос ФМС от 22.09.2020; копиями справок Военного комиссариата №56, 57 от 19.09.2020; копией расписки от 30.09.2020; копиями договоров найма от 19.08.2015, 20.08.2020; копией выписки из ЕГРН от 22.10.2020; копией постановления администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 21.10.2020; копиями выписок из ЕГРН от 24.12.2020, 25.12.2020; сообщение администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 24.12.2020; копией личного дела ФИО3; копией постановления администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 21.10.2020 №685; сообщением сельского поселения Колосовский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 19.02.2021 №23; адресной справкой от 09.03.2021; сообщением УПФР в г.Ельце Липецкой области от 20.02.2021; копиями удостоверений на имя ФИО3 и не опровергаются ответчиком.

Из приведенных выше доказательств, которые находится в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны, которая не вступила в повторный брак, имеет удостоверение о праве на льготы для жен погибших военнослужащих. На праве собственности и пользования по договору социального найма жилого помещения истец не имеет, на момент рассмотрения дела значится снятой с регистрационного учета по месту жительства, дом в котором проживала истец, собственником выставлен на продажу. Истец фактически временно проживает у своих внуков, которые не имеют намерения наделять ее правом пользования жилым помещением для постоянного проживания. Ни истец, ни ее супруг при жизни, ранее правом на получение жилого помещения по Закону «О ветеранах» не воспользовались. Следовательно, истец является нуждающимся в жилом помещении и подлежит постановке на учет в качестве вдовы участника ВОВ, нуждающегося в жилом помещении. На нее распространяются меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

С учетом вышеуказанных обстоятельств и положений действующего законодательства, нормы которого приведены выше, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 подлежит принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она относится к определенной ФЗ «О ветеранах» категории лиц, имеющих право на получение социальной поддержки как вдова участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика о том, что ФИО3 значится зарегистрированной по месту жительства в жилом помещении по адресу: N..., были опровергнуты в судебном заседании, согласно адресной справки, приобщенной к материалам дела истец ФИО3 снята с регистрационного учета по месту жительства с 01.03.2021 из данного жилого помещения.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика о том, что ФИО3 в период с 04.05.2010 до 19.08.2015 принадлежали на праве общей долевой собственности ? доли жилого дома расположенного, по адресу: N..., правового значения не имеют, так как с момента отчуждения до момента обращения прошло более 5 лет. 

Доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика о том, что собственником дома по адресу: N..., является дочь истца, не может быть самостоятельным основанием для отказа в иске, так как истец, после отчуждения доли в праве собственности на жилой дом, проживала в доме на основании возмездного договора найма, но не как член семьи собственника.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ответчика о том, что истец проживала в жилом помещении по адресу: N..., в качестве члена семьи собственника не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются договорами найма жилого помещения, адресной справкой.

Доводы, изложенные в письменных возражениях третьего лица о том, что ФИО3 не утратила право пользования жилым помещением по адресу: N..., были опровергнуты в судебном заседании, согласно адресной справки, приобщенной к материалам дела, истец ФИО3 снята с регистрационного учета по месту жительства с 01.03.2021 из данного жилого помещения.

Доводы, изложенные в письменных возражениях третьего лица о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: N..., и обеспечена жилым помещение более учетной нормы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются договорами найма жилого помещения, адресной справкой.

Доводы, изложенные в письменных возражениях третьего лица о том, что о необходимости уточнения исковых требований в части законности Постановления администрации Елецкого муниципального района Липецкой области, не могут быть самостоятельным основанием для отказа в иске. Изменение, увеличение, в том числе и уточнение исковых требований, является правом истца.

Согласно, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ, суд вправе вынести решение по имеющимся в деле доказательствам, если ответчик не представит доказательств и своих возражений по иску.

Ответчиком не было предоставлено доказательств в опровержение заявленных требований. Суд считает возможным вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО3 признать нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области поставить ФИО3 на учет в качестве вдовы участника ВОВ, нуждающуюся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.