Судья Страшников А.И. Дело № 12-370/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 7 июля 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 на постановление судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 30 марта 2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 30 марта 2021 г. в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, указывая на извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказной почтовой корреспонденцией; неявку ФИО1 в назначенное время к должностному лицу; возможность суда возвратить материалы дела должностному лицу при обнаружении недостатков протокола.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 8 февраля 2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья сослался на составление протокола об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, получение ею заказного почтового отправления 19 февраля 2021г., то есть после даты составления протокола.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась должностным лицом заказным почтовым отправлением, направленным по месту жительства лица 29 января 2021г. (л.д.7-10).

Согласно данным отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № и №, направленные в адрес ФИО1 29 января 2021г. и 30 января 2021г. (соответственно), вручены адресату 18 февраля 2021г.

При этом, утверждать о нарушении ФГУП «Почта России» требований о доставке почтовых отправлений разряда «административное» (п. 15, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Роскомнадзора от 31 июля 2014г. № 234) не приходится, поскольку из указанных выше отчетов, следует, что срок хранения указанного почтового отправления на дату составления протокола об административном правонарушении не истек. Данных о направлении ФИО1. каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Таким образом, материалы дела позволяли сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 8 февраля 2021г. надлежащим образом извещена не была.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не обсуждался вопрос о наличии в деле сведений о надлежащем извещении ФИО1 Указанная информация отсутствовала в деле и на время его направления в суд.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

На стадии подготовки дела к рассмотрению судьей районного суда не было проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, поскольку протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Возможность устранения процессуального требования в настоящее время утрачена, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 30 марта 2021г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова