Дело № 2а-472/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 11 февраля 2019 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Правда" о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания – газеты «Волгодонск» ООО «Правда» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование своего заявления истец указал, что средство массовой информации - газета «Волгодонск», свидетельство регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ61-00746 от 18.04.2012, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию СМИ и в свидетельстве о регистрации - г. Волгодонск Ростовской области, периодичность - 1 раз в неделю.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 01.01.2017 и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «Волгодонск».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Волгодонск» № 2767-дн от 02.11.2018.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 1102-ИГ/18 от 25.09.2018 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Волгодонск» в период с января 2017 года не поступали.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ - газеты «Волгодонск» ООО «Правда» (административного ответчика) было направлено письмо - уведомление исх. № 3С-18813-06/61 от 28.11.2018 (№17635-06/61 от 06.11.2018) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено на адрес учредителя данного издания - ООО «Правда», которое является одновременно и адресом редакции: Согласно данным отслеживания указанное письмо получено 09.11.2018.

Ссылаясь на то, что фактически вышеуказанное СМИ не является действующим, истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) - газеты «Волгодонск» ПИ № ТУ61-00746 от 18.04.2012, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

ООО «Правда» в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик уведомлялся путём направления почтовых извещений по адресу регистрации юридического лица. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу».

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, 150 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, нежелание получить информацию о деле иным доступным способом, следует считать надлежащим извещением.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ61-00746 периодическое печатное издание - газета «Волгодонск», зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области 18.04.2012. Учредителем СМИ является ООО «Правда», адрес регистрации: ул. Энтузиастов, д. 25, г. Волгодонск, Ростовская область.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - г. Волгодонск Ростовской области, периодичность - 1 раз в неделю.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 1 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 1102-ИГ/18 от 25.09.2018 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Волгодонск» последний раз поступали 19.05.2016.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» Информационного №РКН908-2018 от 27.09.2018 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «Волгодонск» в электронной форме не поступали.

Таким образом, поскольку судом установлен факт невыхода в свет периодического печатного издания – газеты «Волгодонск» более одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного СМИ недействительным.

В связи с изложенным на основании части 1 статьи 114 КАС РФ, а также пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ООО «Правда» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Правда" о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газета «Волгодонск» ПИ № ТУ61-00746 от 18.04.2012, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Правда" в доход бюджета г. Волгодонска госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.02.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич