Дело №2а-1917/2021

УИД 75RS0001-02-2021-001397-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре судебного заседания Кузеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой Железнодорожного района г.Читы при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу- странице сайта с URL-адресами: 

<

данные изъяты> на которых размещены объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги трудовые книжки с недостоверными записями о стаже работе. Поскольку на страницах сайтов с URL адресами:, содержится информация о продаже фальшивых трудовых книжек, распространение такой информации на территории Российской Федерации недопустимо по указанным основаниям, а размещенные на сайтах материалы могут способствовать продолжению противоправной деятельности, размещенная на указанных выше сайте информация подлежит запрету. Административный истец ссылаясь на то, что обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правоспособность граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению преступлений, позволяет недобросовестным лицам совершать правонарушения и в последующем избегать предусмотренной законом ответственности, просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю представителей не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Железнодорожного района г.Читы Халецкая Н.С. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г.Читы при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу- странице сайта с страницах сайтов с URL адресами: 

<

данные изъяты> на которых размещены объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги трудовые книжки с недостоверными записями о стаже работе. 

Материалами дела подтверждается, что доступ к указанной странице сайта свободен для участников группы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 15.02.2021г., фототаблицами к акту. 

В силу положений ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Записи в трудовой книжке, являются подтверждением стажа работы гражданина и при этом, могут быть положены в основу при назначении пенсии гражданину в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также при трудоустройстве на работу, где обязательным условием является трудовой стаж по определенной профессии.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанностей, (ст.324 УК РФ), а также подделка трудовых книжек или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Частью 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Сведения, размещенные на указанных выше сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фальшивых трудовых книжек, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Поскольку перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования трудовых книжек с недостоверными записями о стаже работе информация, размещенная на сайтах 

<

данные изъяты> подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1ст.9 Федерального закона №149-ФЗ).

На основании п.1 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013г. №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу положений ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к сайту, на котором находится информация о незаконной реализации трудовых книжек с недостоверными записями о стаже работе, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Признать информацию о продаже фальшивых трудовых книжек, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения электронных страниц с URL адресами: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.