РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Шентала 25 мая 2020 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Минбаевой Р.И.,

с участием прокурора Шенталинского района Афанасьева В.П., 

при секретаре Миндубаевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3-210 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности организовать парковочное место для транспортных средств, управляемых инвалидами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать парковочное место для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области, установить дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (ред. от 26 марта 2020 года), предусмотренные ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Количество мест выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) от бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов, и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и перевозящих таких инвалидов».

В исковом заявлении указал: прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. В ходе проверки установлено, что на автостоянке у здания сельского поселения Денискино Шенталинского района, расположенного по адресу: 

<

...>, не организованы парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами; дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», не установлены, что нарушает ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (далее - ГОСТ), количество парковочных мест не соответствует 10 процентам мест для парковки автотранспортных средств. Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 «Обозначение дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и перевозящих таких инвалидов».

В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы администрации сельского поселения Денискино было вынесено представление, однако нарушения устранены не были.

Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор иск поддержал полностью.

Администрация сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила. Из письменного отзыва ответчика следует, что ответчик против иска не возражает, то есть иск признает, представитель ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав прокурора, изучив доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Требования к порядку размещения на стоянках специальных парковочных мест для инвалидов и их размерам определены разделом 4.2 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27 декабря 2011 года.

Для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, совместно со знаком 6.4 применяют табличку 8.17 «Инвалиды» (п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» (п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно решению о проведении проверки от 23 апреля 2020 года № 87, прокурором Шенталинского района принято решение о проведении проверки сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. 

Согласно акта о проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов сельского поселения Денискино Шенталинского района Самарской области от 23 апреля 2020 года, установлено, что на автостоянке расположенной по адресу: 

<

...> а, у здания администрации сельского поселения Денискино, не определено место для парковки инвалидов, отсутствуют дорожные знаки 6.4 и 8.17, дорожная разметка 1.24.3 «Обозначение дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и перевозящих таких инвалидов» - в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Данное обстоятельство влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

По факту нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, прокурором Шенталинского района Самарской области 23 марта 2020 года в адрес главы сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области вынесено представление с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства.

Таким образом, прокурор Шенталинского района Самарской области предоставил суду доказательства того, что администрация сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области не принимает должных мер по организации парковочных мест для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке у здания администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области и установке дорожных знаков 6.4 и 8.17, и нанесении разметки 1.24.3 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Шенталинского района Самарской области законно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области.

При установленных обстоятельствах требование прокурора является законным, обоснованным и мотивированным, а потому подлежащим удовлетворению - в пределах заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности организовать парковочное место для транспортных средств, управляемых инвалидами, удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами, на автостоянке, у здания сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области.

Установить дорожные знаки 6.4 и 8.17, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», предусмотренные ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Количество мест выделить не менее 10 процентов (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и перевозящих таких инвалидов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Судья: