Дело №2-2094/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Пшенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№>, вид разрешенного использования: организации крестьянского хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, используются для осуществления коммерческой деятельности. На земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположена часть (800 кв.м.) металлического объекта- гараж (ангар) общей площадью около 1 194 кв.м., на 13 постов (машиномест), предназначенный для ремонта грузового, легкового транспорта, а также спецтехники, является станцией технического обслуживания. Гараж имеет бетонное основание с забетонированными в него по периметру строения металлическими колонами с приваренными к ним сложными металлическими конструкциями, обшитыми металлическим профилем. Указанный гараж выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, и оставшаяся часть гаража (394 кв.м.) располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>. На земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположен некапитальный временный объект - бытовка, площадью 15 кв.м., площадка для парковки спецтехники, легкового и грузового транспорта. На земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположен металлический объект - гараж (ангар) общей площадью 268 кв.м., на 3 поста (машиноместа), предназначенный для ремонта грузового, легкового транспорта, а также спецтехники. Гараж имеет бетонное основание с забетонированными в него по периметру строения металлическими колоннами с приваренными к ним сложными металлическими конструкциями, обшитыми металлическим профилем. В Едином государственном реестре недвижимости указанный гараж не зарегистрирован. Кроме того, на земельном участке расположены временные некапитальные объекты - металлические контейнеры, площадка для парковки спецтехники, легкового и грузового транспорта. Земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№> фактически являются единым земельным участком, имеющим ограждение по периметру указанных земельных участков и составляющим единый комплекс, используемый для эксплуатации станции технического обслуживания грузового и легкового транспорта. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск № 218, №219 от 27.05.2020 г. с фотоматериалами. Фактически на данном земельном участке с видом разрешенного использования «для организации крестьянского хозяйства» ведется коммерческая деятельность - эксплуатация станции технического обслуживания грузового и легкового транспорта. Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения 

<

№>, 

<

№> БВ от 27.05.2020 г. ФИО1 был обязан устранить допущенные нарушения в добровольном порядке, путем сноса самовольно возведённых объектов на самовольно занятом участке, в срок до 27.06.2020 года.

На основании вышеизложенного, просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа или переноса ограждения (забора), а также часть некапитального временного объекта - бытовки площадью 15 кв.м., выходящие за границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, в результате чего ФИО1 самовольно занял земельный участок, право собственности на который не разграничено, площадью 38 кв.м., а также часть металлического объекта - гаража (ангара) общей площадью около 1 194 кв.м., на 13 постов (машиномест), выходящее за границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, на земельный участок, право собственности на который не разграничено, в результате чего ФИО1 самовольно занял земельный участок, право собственности на который не разграничено, площадью 25 кв.м.; обязать ФИО1 использовать земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№>, вид разрешенного использования: организации крестьянского хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, - в соответствии с их целевым использованием, указанным в составе сведений ЕГРН; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения (как истцом, так и ответчиком).

В порядке подготовки к судебному разбирательству представителем истца были уточнены исковые требования, согласно которым просит суд обязать ФИО1 привести в соответствие вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№>, расположенных по адресу: 

<

адрес> - к фактическому виду деятельности «Придорожный сервис» в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки ответчиками исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения; обязать ответчика ФИО1 привести расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> некапитальные строения в соответствие с требованиями правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы администрации МО г. Новороссийска от 23.12.2014 г. №439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя истца и удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с уточненными исковыми требованиями согласен. 

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новороссийск установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№>, вид разрешенного использования: организации крестьянского хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, используются для осуществления коммерческой деятельности. 

На земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположена часть (800 кв.м.) металлического объекта - гараж (ангар) общей площадью около 1194 кв.м на 13 постов (машиномест), предназначенный для ремонта грузового, легкового транспорта, а также спецтехники, является станцией технического обслуживания. Гараж имеет бетонное основание с забетонированными в него по периметру строения металлическими колонами с приваренными к ним сложными металлическими конструкциями, обшитыми металлическим профилем. 

Вышеуказанный гараж выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, и оставшаяся часть гаража (394 кв.м.) располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>. 

На земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположен некапитальный временный объект - бытовка, площадью 15 кв.м., площадка для парковки спецтехники, легкового и грузового транспорта. 

На земельном участке с кадастровым номером 

<

№> расположен металлический объект - гараж (ангар) общей площадью 268 кв.м, на 3 поста (машиноместа), предназначенный для ремонта грузового, легкового транспорта, а также спецтехники. Гараж имеет бетонное основание с забетонированными в него по периметру строения металлическими колоннами с приваренными к ним сложными металлическими конструкциями, обшитыми металлическим профилем. В Едином государственном реестре недвижимости указанный гараж не зарегистрирован. 

Кроме того, на земельном участке расположены временные некапитальные объекты - металлические контейнеры, площадка для парковки спецтехники, легкового и грузового транспорта. 

Земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№> являются единым земельным участком, имеющим ограждение по периметру указанных земельных участков и составляющим единый комплекс, используемый для эксплуатации станции технического обслуживания грузового и легкового транспорта. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск № 218, №219 от 27.05.2020 г. с фотоматериалами. 

Металлический объект - гараж (ангар) общей площадью 1194 кв.м., на 13 постов (машиномест), предназначенный для ремонта грузового, легкового транспорта, а также спецтехники, являющийся станцией технического обслуживания не выполняет какую-либо вспомогательную или обслуживающую функцию по отношению к другому объекту, является основным строением на указанном земельном участке и имеет четкое коммерческое назначение для извлечения материальной выгоды собственника земельного участка, поэтому оно не является объектом вспомогательного назначения. 

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения №155 БВ от 27.05.2020 г. ФИО1 обязан устранить допущенные нарушения в добровольном порядке, путем сноса самовольно возведённого металлического гаража общей площадью около 268 кв.м. на 3 поста на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> или привести его в соответствие с установленными требованиями, в срок до 27.06.2020 года. 

Кроме того, согласно подготовленной специалистами МАУ «Управления по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций», информационной схемой по земельному участку, существующее ограждение (забор), а также часть некапитального временного объекта - бытовки площадью 15 кв.м, выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> на земельный участок, право собственности на который не разграничено, в результате чего ФИО1 самовольно занял земельный участок, право собственности на который не разграничено, площадью 38 кв.м. 

Часть металлического объекта - гаража (ангара) общей площадью около 1194 кв.м., на 13 постов (машиномест) также выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> на земельный участок, право собственности на который не разграничено, в результате чего ФИО1 самовольно занял земельный участок, право собственности на который не разграничено, площадью 25 кв.м. Измерения произведены с помощью спутниковой геодезической аппаратуры SpectraPrecisionSP80 (per. 

<

№>), заводской (серийный) 

<

№>, свидетельство о поверке №027743 от 22.10.2019 г., действительно до 21.10.2020 г, знак поверки 18003409638. 

Согласно предписаниям об устранении земельного правонарушения №152 БВ, №153 БВ от 27.05.2020 г. ФИО1 обязан устранить допущенные нарушения в добровольном порядке, путем сноса самовольно возведённых объектов на самовольно занятом участке, в срок до 27.06.2020 года. 

Требования предписаний не выполнены, что подтверждается повторными актами осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск 

<

№> БВ, 

<

№> БВ от 05.11.2020 года.

Решением Приморского районного суда города Новороссийска от 17 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-688/2021 по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка суд обязал ФИО1 привести в соответствие со строительными, пожарными, санитарными нормами и правилами, а также действующими Правилами землепользования и застройки, утверждёнными решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 г. №439, металлический объект, используемый в коммерческих целях - гараж, на 13 постов (машиномест) на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд запретил ФИО1 использовать земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида их разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение 90 дней.

Кроме того, ФИО1 был привлечен к административной ответственности постановлением заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере 

<

адрес> № 2-Ф-346в от 29 октября 2020 года по ст. 9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., по факту возведения ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№> гаражей (ангаров) площадью 1194 кв.м. и 268 кв.м., предназначенных для ремонта и обслуживания транспортных средств, которые возведены без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство с нарушением минимальных отступов от границ смежных земельных участков и от границ красных линий.

Согласно ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РО в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Поскольку в настоящем судебном заседании достоверно установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№>, принадлежащие ответчику ФИО3 на праве собственности, используется не по целевому назначению, предписания истца об устранении земельного правонарушения в срок до 27.06.2020 года не исполнены, что подтверждается актами осмотра земельных участков, суд приходит к выводу, что заявленные уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд с учетом принципа справедливости считает соразмерной ответственности за неисполнение или ненадлежащее судебного акта неустойку, подлежащую взысканию с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск, в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Администрации МО г. Новороссийска - удовлетворить. 

Обязать ФИО1 привести в соответствие вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№>, расположенных по адресу: 

<

адрес> - к фактическому виду деятельности «Придорожный сервис» в течении 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки ответчиком исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения. 

Обязать ФИО1 привести в соответствие расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> некапитальные строения в соответствие с требованиями правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы администрации МО г.Новороссийска от 23.12.2014 г. №439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Новороссийск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2021 г.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2021-002703-36

Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2021 г.