РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Балашиха 

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мосоловой К.П.,

при секретаре Маноха Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1419/2025 по административному иску ФИО1 к ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий, обязании устранить выявленные нарушения. В обосновании исковых требований, истец указала, что 27.05.2020 ФИО1 приобретен автомобиль Мерседес-Бенц ML 350 CDI 4 MATIC, государственный регистрационный знак №. 01.12.2024 от сотрудников налоговой инспекции ФИО1 стало известно, что автомобиль ей не принадлежит, 16.03.2024 в РЭО ОГИБДД МУ России Балашихинского филиала в г. Железнодорожный был снят с регистрационного учета, в связи с чем налоговые требования не выставлены. 02.12.2024 ФИО1 подано заявление на имя председателя СК России о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников РЭО ОГИБДД, 03.12.2024 подано заявление на имя Министра МВД России о проведении проверки по факту незаконного снятия автомобиля с регистрационного учета. Считает, что законных оснований для снятия с регистрационного учета транспортного средства не имелось, в связи с чем вынуждена обратиться с данным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца, адвокат по ордеру, ФИО2 в судебное заседание явился, подержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в исковых требованиях.

Представитель административного ответчика, старший госинспектор ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО4 в судебное заседание явился, просил отказать в исковых требованиях.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам, оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3 и части 1 статьи 4 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также установление гарантии каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

При этом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что 27.05.2020 ФИО1 приобретен автомобиль Мерседес-Бенц ML 350 CDI 4 MATIC, государственный регистрационный знак №. 01.12.2024 от сотрудников налоговой инспекции ФИО1 стало известно, что автомобиль ей не принадлежит, 16.03.2024 в РЭО ОГИБДД МУ России Балашихинского филиала в г. Железнодорожный был снят с регистрационного учета, в связи с чем налоговые требования не выставлены. 02.12.2024 ФИО1 подано заявление на имя председателя СК России о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников РЭО ОГИБДД, 03.12.2024 подано заявление на имя Министра МВД России о проведении проверки по факту незаконного снятия автомобиля с регистрационного учета.

Вместе с тем, судом установлено, что 16.03.2024 года, в регистрационное подразделение посредством системы управления электронной очередью (талон №), с заявлением о регистрации автомобиля Мерседес-Бенц ML 350, обратился ФИО6, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>. Для регистрации представлены документы: договор купли-продажи автомобиля от 15.03.2024 года, свидетельство о регистрации транспортного средства от 01.06.2020 г. №,цифровой формат страхового полис ОСАГО, документ об уплате государственной пошлины и паспорт гражданина РФ. Поведено заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортного средства. Паспорт транспортного средства не предъявлен в связи с утратой. После проверки вышеуказанных документов и реквизитов транспортного средства по федеральной информационной системе ГИБДД-М, ФИО6 оформлено заявление № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника с выдачей государственных регистрационных знаков, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства. После проведенного на смотровой площадке осмотра и проверки соответствия конструкции транспортного средства представленным документам и его идентификации, заявление и документы были приняты в производство. 16.03.2024 ФИО6 выдан дубликат паспорта транспортного средства 

<

адрес>, свидетельство о регистрации транспортного средства № и пластины государственных регистрационных знаков №.

Регистрационные действия проводятся в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №283-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 02.12.2022) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации")(далее - Правила).

В соответствии со ст. 3 Закона №283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях:

1) государственного учета транспортных средств;

2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона №283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на выбор регистрационного подразделения для совершения регистрационных действий вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.

На основании ст. 15 Закона №283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Статьей 20 Закона №283-ФЗ регламентирован перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий. 

В соответствии с п. 18 Правил при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

Документы, представленные ФИО6 для проведения регистрационных действий, сомнений у сотрудников РЭО ГИБДД в подлинности не вызвали.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали в соответствии действующим законодательством. Кроме этого, суд считает, что совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска, таких как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав административного истцов, отсутствует.

В данном случае действия административных ответчиков, как должностных лиц, ответственных за снятие с учета и постановку автомобилей на учет, не могут быть признаны незаконными, поскольку основывались на поданных заявлениях и представленных документах со стороны собственника вышеуказанного автомобиля, которым на 16.03.2024 г. являлся ФИО6, в материалах дела не содержится сведений, что договор купли-продажи транспортного средства от 15.03.2024 г., признан недействительным.

Разрешая ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы заявленной административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Из приведенной нормы закона следует, что удовлетворение или отказ в удовлетворении того или иного ходатайства лиц, участвующих в деле, в том числе об истребовании доказательств и назначении экспертизы по делу, вызове свидетелей, экспертов, является обязанностью суда. При исполнении этой обязанности суд учитывает мнение лиц, участвующих в деле, но не связан этим мнением. 

В силу положений статей 50-62, 84 КАС РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Таким образом, суду принадлежит право, но не обязанность удовлетворять заявленные лицами, участвующими в деле, ходатайства. Данное ходатайство административного истца заявлено спустя продолжительное время после подачи иска в суд и расценивается судом как способ затягивания время.

Руководствуясь статьями 175-177, 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий, обязании устранить выявленные нарушения — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: К.П. Мосолова

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025