Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Толмачевой А.В.

С участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Центральном районе г. Волгограда. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Центральном районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно расчетам сотрудников ПФР специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 09 дней. Согласно решению УПФР в Центральном районе г. Волгограда, в подсчет специального стажа не подлежат включению периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), а также периоды сопровождения учащихся: ДД.ММ.ГГГГ - 03.12.2001 (1 день), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Кроме того, вышеуказанные периоды не включены в подсчет специального стажа, так как сведениями индивидуального счета застрахованного лица, специальный стаж не подтверждается. Согласно ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда истец не согласна. Считает вышеуказанные действия УПФР в Центральном районе г. Волгограда необоснованными и незаконными, т.к. на протяжении спорных периодов осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Отказ в назначении страховой пенсии ограничивает ее конституционные права на социальное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Обязать УПФР в Центральном районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1, требуемый для определения права досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды сопровождения учащихся: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в Центральном районе г. Волгограда назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно и обоснованно. Кроме того, заявление ФИО1 поступило в УПФР не 10.09.2017г., а 11.09.2017г. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р." (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности учителя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец является учителем и с 1992 года истец осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Центральном районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии. 

Согласно расчетам сотрудников ПФР специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 09 дней. 

Согласно решению УПФР в Центральном районе г. Волгограда, в подсчет специального стажа не подлежат включению периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), а также периоды сопровождения учащихся: ДД.ММ.ГГГГ - 03.12.2001 (1 день), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, подтверждается справками, выданными директором МОУ СШ №..., МОУ СШ №....

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж.

Периоды сопровождения учащихся: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, поскольку в это время за ФИО1 сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что Правилами №... от 11.07.2002г. и иными нормативными актами не установлена возможность включения в стаж работы курсы повышения квалификации и иные периоды отвлечения от работы, суд не принимает во внимание, поскольку, пунктом 9 Правил N 516, предусмотрены конкретные периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует их представленной распечатки, ФИО1 заполнила заявление о назначении пенсии через электронный сервис 10.09.2017г., однако заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. под №...г., соответственно пенсию истцу необходимо назначить с указанной даты, отказав истцу в назначении пенсии с 10.09.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Центральном районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать УПФР в Центральном районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1, требуемый для определения права досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды сопровождения учащихся: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Центральном районе г. Волгограда назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований о назначении пенсии с 10.09.2017г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26.02.2018г.

Судья - Галахова И.В.