№ 12-205/2023

УИД 76RS0013-01-2023-001275-05

РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Семенова Ю.Р., рассмотрев жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14 июня 2023 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал»,

установил:

постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14 июня 2023 года №-АП Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (ИНН 

<

***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

Из обжалуемого постановления следует, что в производстве ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району находится исполнительный лист ФС № по делу № 2-4388/2021, согласно которому решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.11.2021 на ГП ЯО «Северный водоканал» возложена обязанность обеспечить в срок до 01.12.2022 нормативную очистку сточных вод, поступающих в реку Волгу с очистных сооружений п. Каменики Рыбинского муниципального района Ярославской области. В соответствии с вышеназванным решением суда возбуждено исполнительное производство от 19.12.2022 № о чем предприятие было уведомлено путем направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника заказной почтой (реестр почтовых отправлений от 20.12.2022 № 530), которое получено лицом, привлекаемым к административной ответственности - 26.12.2022. 15.02.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГП ЯО «Северный водоканал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор должником оплачен. 25.04.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 22.05.2023, в которое 26.04.2023 постановлением о внесении изменения в ранее вынесенное постановление внесены изменения, изменен срок исполнения решения Рыбинского городского суда по делу № 2-4388/2021 до 12.05.2023. Указанное постановление также направлено в адрес ГП ЯО «Северный водоканал» заказной почтой (реестр почтовых отправлений от 27.04.2023 № 246), получено адресатом 03.05.2023. 

ГП ЯО «Северный водоканал» вменено неисполнение в период с 03.05.2023 по 12.05.2023 содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно не обеспечена нормативная очистка сточных вод, поступающих в реку Волга с очистных сооружений п. Каменники Рыбинского муниципального района Ярославской области, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Защитник ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14.06.2023, в котором просит названное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к невозможности по объективным причинам исполнить решение Рыбинского городского суда Ярославской области по делу № 2-4388/2021. Обстоятельства невозможности исполнения решения суда, по мнению автора жалобы, возникли в процессе исполнения решения суда и не могли быть известны сторонам при рассмотрении дела. Также в жалобе указано, что юридическим лицом предпринимаются все меры для исполнения решения суда, но нарушение сроков исполнения вызвано причинами, не зависящими от волеизъявления привлекаемого к административной ответственности лица. Описаны составляющие проекта «Реконструкция очистных сооружений канализации в п. Каменики, Рыбинского муниципального района Ярославской области», представлена таблица эффективности очистки сточных вод п. Каменники по состоянию на 01.11.2022. В соответствии с указанным планом мероприятий по очистки сточных вод предусмотрено выполнение перечня следующих мероприятий: 

- настройка блока механической очистки - планируется к проведению с декабря 2022 по май 2023; 

- замена аэроционной системы в аэротенках (проводится в теплое время) с мая 2023 по август 2023; 

- корректировка программного обеспечения блока доочистки с целью оптимизации работы напорных фильтров блока доочистки, которая выполняется в рамках гарантийных обязательств подрядчика; 

- наращивание дозы активного ила, оптимальной для стабильной работы блока биологической очистки в период с 01.09.2023 по 31.03.2024. 

В судебное заседание защитник ГП ЯО «Северный водоканал» по доверенности от 12.12.2022 ФИО1 не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ГП ЯО «Северный водоканал», представленные в суд (по запросу суда от 28.06.2023), проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям частей 1 - 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения ими исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 19.12.2022, возбужденное на основании поступившего в службу судебных приставов исполнительного листа ФС №, выданного в целях исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.11.2021 по делу № 2-4388/2021, в соответствии с которым на ГП ЯО «Северный водоканал» возложена обязанность в срок до 01.12.2022 обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих в реку Волгу с очистных сооружений п. Каменники Рыбинского муниципального района Ярославской области. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 19.12.2022 направлено в адрес ГП ЯО «Северный водоканал» заказной почтой, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 20.12.2022 № 530, получено должником по исполнительному производству 26.12.2022. В указанном постановлении ГП ЯО «Северный водоканал» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. По причине неисполнения должником требований исполнительного документа, в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 15.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнительский сбор ГП ЯО «Северный водоканал» оплачен. 

25.04.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 22.05.2023. Постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 26.04.2023 в указанное постановление внесены изменения, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.05.2023 года. Постановление направлено в адрес ГП ЯО «Северный водоканал» заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 27.04.2023, получено должником по исполнительному производству 03.05.2023. 

Из письма ГП ЯО «Северный водоканал» от 05.05.2023, направленного в качестве ответа на запрос службы судебных приставов об исполнении требований исполнительного документа следует, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, нормативная очистка сточных вод, поступающих в реку Волга с очистных сооружений п. Каменники Рыбинского муниципального района Ярославской области, не произведена. 

Таким образом, обоснованно установлено и подтверждено, что ГП ЯО «Сверный водоканал» совершенно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается: исполнительным листом № по делу №2-4388/2021, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2023, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.11.2021, постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.04.2023, постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 26.04.2023, протоколом об административном правонарушении от 07.06.2023, письменными пояснениями должника, направленными в адрес отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области от 05.05.2023 № 2005. 

В указанном информационном письме должник по исполнительному производству- ГП ЯО «Северный водоканал» фактически не отрицает факт неисполнения требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем. Указывает, что на текущий момент выполнена отладка процесса механической очистки сточных вод и запущен технологический процесс их очистки. Однако имеются недостатки в работе основного блока очистки сточных вод – аэротенков, срок проведения работ по их устранению – до 12 месяцев. В целях доведения качества вод до требуемых нормативов в администрацию Рыбинского муниципального района (заказчику строительства) направлено обращение от 28.03.2023 № 1277 об имеющихся неполадках в работе данного комплекса очистки сточных вод. В связи с указанным, предприятие ссылается на существующий гарантийный срок выполненных работ по реконструкции очистных сооружений п. Каменники, который не позволяет вносить изменения в блок очистки сточных вод без согласования с заказчиком работ. 

Доказательства, подтверждающие вину юридического лица, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение перечисленные доказательства не усматриваю. Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины ГП ЯО «Северный водоканал» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, которые возникли в процессе исполнения решения суда и не могли быть известны сторонам при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения ввиду следующего. 

Как установлено решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.11.2021 ГП ЯО «Северный водоканал» осуществляет деятельность по забору и очистки вод для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработку сточных вод. 

Необходимое время для выполнения мероприятий, связанных с обеспечением нормативной очистки сточных вод, поступающих с очистных сооружений, исходя из деятельности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должно быть известно ему уже на стадии обращения в суд с требованиями об организации нормативной очистки сточных вод, поступающих в водный объект из очистных сооружений. 

Доказательств наличия объективных причин, не позволяющих предприятию исполнить судебный акт в новый срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, лицом, привлеченным к административной ответственности, не представлено. 

Довод о невозможности исполнить решение суда по причине отсутствия возможности в рамках гарантийных обязательств выполненных работ по реконструкции очистных сооружений произвести ремонт аэрационной системы аэротенков не подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении. В материалах исполнительного производства отсутствует письмо от 28.03.2023 № 1277, на которое ссылается ГП ЯО «Северный водоканал» в информации от 05.05.2023 № 2005, направленной в адрес ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, также отсутствует и указание на него в приложении к информации, направленной в адрес приставов об исполнении решения суда. 

Названному информационному письму в качестве представленного доказательства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 26.11 КоАП РФ, должностным лицом службы судебных приставов при решении вопроса о привлечении к административной ответственности ГП ЯО «Северный водоканал» дана оценка, как обстоятельству, которое не является чрезвычайным и непреодолимым. 

Автор жалобы ссылается на проект «Реконструкция очистных сооружений канализации в п. Каменники, Рыбинского района Ярославской области», в соответствии с которым сроки выполнения запланированных мероприятий (с декабря 2022 по май 2023, май 2023-август 2023, с 01.09.2023-31.03.2024) значительно превышают существующий в решении суда срок исполнения судебного акта – до 01.12.2022, что не свидетельствует о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него мер, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Часть вторая статьи 13 ГПК Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с предписанием части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», закрепляет правило об обязательности вступивших в законную силу постановлений судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», и тем самым обеспечивает возможность реализации предусмотренного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Решение суда, на основании которого на предприятие возложена обязанность выполнить определенные действия, вступило в законную силу, является обязательным для исполнения. После возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения требования решение Рыбинского городского суда Ярославской области по прежнему осталось неисполненным, а исходя из конечного срока мероприятий программы не будет исполнено до марта 2024 года.

Невозможность исполнения решения суда по причине непредвиденных работ, связанных с обеспечением функционирования аэроционной системы, не побудило юридическое лицо, обязанное исполнить решение суда, использовать механизм изменения порядка и (или) способа исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что свидетельствует о возможности исполнения решения в том порядке и в те сроки, которые установлены судебным решением. 

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на правильно собранных и исследованных доказательствах. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен. Административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц. Правовых оснований для освобождения ГП ЯО «Северный водоканал» от уплаты данного штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах, правовые основания для привлечения ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ у должностного лица ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области имелись. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2- 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 14 июня 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Северный водоканал», оставить без изменения, жалобу защитника ГП ЯО «Северный водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ю.Р. Семенова