УИД 32RS0033-01-2025-000813-08

Дело № 2-827/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при помощнике судьи Кузьминой Т.И.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Фокинской районной администрации города Брянска о понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что с 

<

дата> зарегистрирована и проживает по 

<

адрес>, на основании ордера № от 

<

дата>.

ФИО2 несет бремя содержания комнаты, оплачивает коммунальные услуги.

Поскольку между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма, ФИО2 обратилась с Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Распоряжением от 

<

дата> №-р ФИО2 в заключении договора отказано, поскольку заключение договора социального найма на специализированное жилое помещение не предусмотрено. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>.

Определением судьи Фокинского районного суда города Брянска к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие МУП «Жилспецсервис» города Брянска (далее - МУП «Жилспецсервис» города Брянска), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Жилспецсервис» города Брянска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с положениями статей 113, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав (статья 1 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу частей 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Положениями части 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 с 

<

дата> зарегистрирована по 

<

адрес>

Кроме того, по указанному адресу зарегистрирована 

<

...> ФИО3 – с 

<

дата>.

<

дата> администрацией Фокинского района города Брянска ФИО2 выдан ордер на занятие комнаты № общежития № по 

<

адрес> составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО3.

ФИО2 в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по 

<

адрес>. Для оплаты жилья и коммунальных услуг жилого помещения ООО «РИРЦ» Брянской области открыт лицевой счет №, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется. 

Истец обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Распоряжением Фокинской районной администрации от 

<

дата> №-р ФИО2 отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку ЖК РФ не предусмотрено заключение договора социального найма на специализированный жилищный фонд.

Вместе с тем, на основании постановления администрации города Брянска от 

<

дата> № объект недвижимости, использовавшийся ранее как общежитие и расположенный по 

<

адрес>, принят в муниципальную собственность, соответствующие сведения внесены в реестр муниципальной собственности города Брянска (реестровый №).

Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

В связи с утратой в силу закона статуса общежития, а также с учетом требований закона о применении к таким жилым помещениям условий договора социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение, приобретают право пользования им на условиях договора социального найма. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец ФИО2 на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением, фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги за помещение полностью, право пользования истца жилым помещением не оспорено и не прекращено. Жилое помещение, ранее являвшееся общежитием, передано в муниципальную собственность.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, суд приходит к выводу о том, что на отношения по пользованию спорной комнатой с момента передачи ее в муниципальную собственность распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма.

После принятия дома в муниципальную собственность статус специализированных жилых помещений изменился, и между сторонами возникли правоотношения по договору социального найма. При этом ненадлежащее оформление документов не может являться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Постановлением Брянской городской администрации от 

<

дата> №-п утверждено Положение о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска, согласно которому обязанность по заключению договоров социального найма возложена на районные администрации города Брянска.

Полномочия по заключению договоров социального найма в Фокинском районе города Брянска осуществляет Фокинская районная администрация города Брянска (пункт 2.2.11 Положения о Фокинской районной администрации города Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 года № 816). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по заключению договора социального найма с истцом на Фокинскую районную администрацию города Брянска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт 

<

...>) к Фокинской районной администрации города Брянска (ИНН 

<

***>), Брянской городской администрации (ИНН 

<

***>) о понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.

Обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО2, 

<

дата> рождения, договор социального найма жилое помещение – комнату 

<

адрес>, включив ФИО3, 

<

дата> рождения, в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко 

Решение принято в окончательной форме 10 июля 2025 года.