дело № 2-2159/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя 

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гайворонской А.П.

с участием: 

представителя истца Карташовой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя, третье лицо ДНТ «Альтаир» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>.. Просит указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности за истцом на земельный участок. 

В обоснование заявленных требований указано, что садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы администрации города Ставрополя за 

<

номер обезличен> от 07.10.1992 был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в с. Надежда, общей площадью 33,0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации города Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в Ленинском районе города Ставрополя, площадью 362081 кв.м. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 54562 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель – земли населенных пунктов.

26.12.2013 на основании постановления администрации города Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 54562 кв.м. 

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от 15.02.2014 № 1 за истцом был закреплен земельный участок 

<

номер обезличен>.

Согласно справке № 12 от 18.02.2019 истец является членом ДНТ «Альтаир», занимается ведением садоводства на спорном земельном участке с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В январе 2019 года истец обратился в администрацию города Ставрополя Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 

<

номер обезличен>

01.02.2019 письменным уведомлением № 08/16-890с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе указано, что основанием для отказа является несоответствие выписки из протокола отчетно-перевыборного собрания уполномоченных требованиям. Якобы имеется свидетельство на спорный участок на имя иного лица, что по имеющейся схеме ДНТ «Альтаир», участок 

<

номер обезличен> не предусмотрен, а также что границы участка 

<

номер обезличен> не уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства и имеет другой кадастровый номер.

Согласно ФГИС ЕГРН от 22.02.2019 

<

номер обезличен> правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> города Ставрополя отсутствуют, расположен в границах ориентира ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005. Согласно перечню ранее учтенных земельных участков от 10.11.2002 земельный участок 

<

номер обезличен> входит в границы кадастрового квартала 

<

номер обезличен>. Данный участок имеет только ранее присвоенный государственный учетный номер 

<

номер обезличен>, а не какой-то иной кадастровый номер.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельный участок 

<

номер обезличен> входит в территорию ДНТ «Альтаир».

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ДНТ «Альтаир» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также заявление, в котором просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации г. Ставрополя № 2280 от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополе площадью 362081 кв.м.

26.12.2013 уполномоченным органом зарегистрировано право собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54562 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

номер обезличен>

Выпиской из ЕГРН 

<

номер обезличен> от 22.02.2019 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается, что права на земельный участок 

<

номер обезличен> не зарегистрированы. 

На обращение ФИО1 от 15.01.2019 о предоставлении в собственность земельного участка 

<

номер обезличен>, расположенного в ДНТ «Альтаир», 01.02.2019 истцом получен ответ КУМИ г. Ставрополя № 08/16-890с.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

В обоснование в ответе указано, что основанием для отказа является несоответствие выписки из протокола отчетно-перевыборного собрания уполномоченных требованиям. Якобы имеется свидетельство на спорный участок на имя иного лица, что по имеющейся схеме ДНТ «Альтаир», участок 

<

номер обезличен> не предусмотрен, также что границы участка 

<

номер обезличен> не уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства и имеет другой кадастровый номер.

Суд не может согласиться с данным уведомлением.

Из представленного в материалы дела межевого плана от 18.01.2013 следует, что ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок. 

Согласно выписке из ЕГРН о земельном участка от 22.02.2019 правообладателей земельного участка 

<

номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; статус участка - ранее учтенный. Дата внесения в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Сведений о правообладателе не имеется. Предыдущего кадастрового номера по сведениям ЕГРН не имеет, а имеется только ранее присвоенный государственный учетный номер: 

<

номер обезличен>, сведений о том, что это другой участок не имеется.

Согласно выписке из протокола № 1 отчетно-перевыборного собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 15.02.2014 ФИО1 выделен земельный участок 

<

номер обезличен> из общего массива земельного участка, переданного ДНТ «Альтаир».

18.02.2019 ФИО1 выдана справка ДНТ «Альтаир» о том, что ему на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 статьи 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 статьи 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, земельный участок 

<

номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» 

<

адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 10.12.2005.

Заместителем главы администрации города Ставрополя – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от 21.12.2012 была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке 

<

номер обезличен>

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21.12.2012 № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 

<

номер обезличен>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования). 

В силу п. 3 Правил землепользования и застройки, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется. 

Согласно межевому плану от 18.01.2013 границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно решением отчетно-перевыборного собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 15.02.2014, как члену ДНТ «Альтаир», выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен>

Данное решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м в ДНТ «Альтаир» 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Косолапова