2-1609/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии, в обоснование требований, указав, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от 31 декабря 2015 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. По расчетам ответчика специальный стаж составляет 3 года 8 месяцев 18 дней, страховой стаж 19 лет 4 месяца 18 дней. Периоды работы с 01 августа 1984 года по 13 мая 1985 года, с 15 мая 1985 года по 24 апреля 1986 года, с 26 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года, с 29 апреля 1986 года по 16 июня 1986 года, с 19 июня 1986 года по 26 июня 1986 года, с 28 июня 1986 года по 13 июля 1986 года, с 15 июля 1986 года по 28 сентября 1986 года, с 30 сентября 1986 года по 13 октября 1986 года, с 25 октября 1986 года по 30 октября 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 07 ноября 1986 года по 12 ноября 1986 года, с 18 ноября 1986 года по 07 декабря 1986 года, с 17 декабря 1986 года по 21 декабря 1986 года, с 01 января 1987 года по 16 февраля 1987 года, с 18 февраля 1987 года по 19 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 22 февраля 1987 года, с 25 февраля 1987 года по 04 марта 1987 года, с 07 марта 1987 года по 08 марта 1987 года, с 14 марта 1987 года по 23 декабря 1987 года, с 03 мая 1990 года по 04 июня 1990 года, с 18 января 1996 года по 05 августа 1996 года не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как должность газоэлектросварщика не поименована Списком № 2.

В судебном заседании представитель истца изменил заявленные требования, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01 июля 1982 года по 30 сентября 1982 года в Астраханском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 01 августа 1984 года по 13 мая 1985 года, с 15 мая 1985 года по 24 апреля 1986 года, с 26 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года, с 29 апреля 1986 года по 16 июня 1986 года, с 19 июня 1986 года по 26 июня 1986 года, с 28 июня 1986 года по 13 июля 1986 года, с 15 июля 1986 года по 28 сентября 1986 года, с 30 сентября 1986 года по 13 октября 1986 года, с 25 октября 1986 года по 30 октября 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 07 ноября 1986 года по 12 ноября 1986 года, с 18 ноября 1986 года по 07 декабря 1986 года, с 17 декабря 1986 года по 21 декабря 1986 года, с 01 января 1987 года по 16 февраля 1987 года, с 18 февраля 1987 года по 19 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 22 февраля 1987 года, с 25 февраля 1987 года по 04 марта 1987 года, с 07 марта 1987 года по 08 марта 1987 года, с 14 марта 1987 года по 23 декабря 1987 года, с 03 мая 1990 года по 04 июня 1990 года, в должности газоэлектросварщика; с 20 июля 1990 года по 18 декабря 1993 года в должности газоэлектросварщиком 4 разряда в кооперативе «Форум»; с 05 января 1994 года по 17 января 1996 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Астраханская автобаза». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2015 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив соответствующее заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала с учетом изменений, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец 16 сентября 2015 года обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области № 176895/15 от 31 декабря 2015 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. По расчетам ответчика специальный стаж составляет 3 года 8 месяцев 18 дней, страховой стаж 19 лет 4 месяца 18 дней. Периоды работы с 01 августа 1984 года по 13 мая 1985 года, с 15 мая 1985 года по 24 апреля 1986 года, с 26 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года, с 29 апреля 1986 года по 16 июня 1986 года, с 19 июня 1986 года по 26 июня 1986 года, с 28 июня 1986 года по 13 июля 1986 года, с 15 июля 1986 года по 28 сентября 1986 года, с 30 сентября 1986 года по 13 октября 1986 года, с 25 октября 1986 года по 30 октября 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 07 ноября 1986 года по 12 ноября 1986 года, с 18 ноября 1986 года по 07 декабря 1986 года, с 17 декабря 1986 года по 21 декабря 1986 года, с 01 января 1987 года по 16 февраля 1987 года, с 18 февраля 1987 года по 19 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 22 февраля 1987 года, с 25 февраля 1987 года по 04 марта 1987 года, с 07 марта 1987 года по 08 марта 1987 года, с 14 марта 1987 года по 23 декабря 1987 года, с 03 мая 1990 года по 04 июня 1990 года, с 18 января 1996 года по 05 августа 1996 года не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как должность газоэлектросварщика не поименована Списком № 2.

Из представленной трудовой книжки следует, что 15 марта 1982 года истец направлен на курсы гахоэлектросварщика (приказ № 19 от 11 марта 1982 года); 01 июля 1982 года переведен газоэлектросварщиком 3 разряда в Астраханское транспортное предприятие «Транссельхозтехника» (приказ № 60 от 06 июля 1982 года); 30 сентября 1982 года уволен согласно статьи 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 100 от 02 ноября 1982 года); 22 ноября 1982 года зачислен слесарем- сантехником 2 разряда в энергоцех (приказ № 967 от 22 ноября 1982 года); 01 августа 1984 года переведен электросварщиком 3 разряда в энергоцех Астраханской судоверфи имени Кирова (приказ № 557 от 13 августа 1984 года); 23 декабря 1989 года уволен согласно статьи 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 90 от 20 февраля 1990 года); 03 мая 1990 года принят газоэлектросварщиком сдельно жилищно-коммунального отдела временно Астраханской судоверфи имени Кирова; 04 июня 1990 года уволен в связи с истечением срока договора ст. 29 п. % КЗОТ РСФСР (приказ № 268 от 01 июня 1990 года); 20 июля 1990 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда в кооператив «Форум» (приказ №037 от 21 июля 1990 года); 18 декабря 1993 года уволен по ст. 31 ЗОТ РСФСР (приказ № 04 от 19 декабря 1993 года); 05 января 1994 года принят газоэлектросварщиком 5 разряда в ООО «Лейла» (приказ № 907 от 06 января 1994 года); 17 января 1996 года уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 918 от 17 января 1996 года); 18 января 1996 года принят газоэлектросварщиком 5 разряда АООТ Астраханская автобаза «Каспрыба» (приказ № 5 от 17 января 1996 года); 05 августа 1996 года уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 121 от 02 октября 1996 года).

Согласно архивной справке № С-6270 от 17 сентября 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО» по приказам Производственного объединения «Астраханская судоверфь им. С.М.Кирова» установлена трудовая деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом (распоряжением) № 150 от 03 мая 1990 года зачислить ФИО1 газоэлектросварщиком в ЖКО временно на 1 месяц с 03 мая 1990 года. Приказом (распоряжением) № 123 от 14 марта 1991 года уволить ФИО1-газоэлектросварщика ЖКО с 04 июня 1990 года (так в документах) как временно принятого.

Из архивной справки № С-6271 от 17 сентября 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО» следует, что по приказам Производственного объединения «Астраханская судоверфь им. С.М.Кирова» установлена трудовая деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Запиской о приеме № 967 от 22 ноября 1982 года зачислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения слесарем-сантехником 2 разряда в цех № 14 с 17 ноября 1982 года. Запиской о переводе № 557 от 13 августа 1984 года переведен ФИО1 (так в документах) – слесарь-сантехник 2 р. цеха № 14 с 01 августа 1984 года зазоэлектросварщиком 3 р. приказом (распоряжением) № 90 от 22 февраля 1990 года уволить ФИО1 газоэл.старщика 3 р. С 23 декабря 1989 года по собственному желанию.

Согласно архивной справке № С-6272 от 17 сентября 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО» по личной карточке Т-2 АООТ «Астраханская автобаза «Каспрыба» установлена трудовая деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом № 5 от 17 января 1996 года принят ФИО1 газоэлектросварщиком 5 разряда в РММ с 18 января 1996 года. Приказом № 121 от 02 октября 1996 года уволен ФИО1 с 05 августа 1996 года (так в документах)_ по ст. 31 КЗОТ РФ. Подтвердить приказами прием и увольнение не представляется возможным, т.к. приказы за 1996 год на хранение в архив не поступали.

Из архивной справки № С-6274 от 17 сентября 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО» следует, что подтвердить данные о заработной плате ФИО1 за период работы с 03 мая 1990 года по 04 июня 1990 года в ЖКО ПО «Астраханская судоверфь им. С.М.Кирова» не представляется возможным, т.к. лицевой счет отсутствует.

В соответствии с архивной справкой № С-6269 от 17 сентября 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО» по расчетным листкам на начисление заработной платы работникам АООТ «Астраханская автобаза «Каспрыба» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 18 января 1996 года по 05 августа 1996 года получал заработную плату.

Из архивной справки № И-5658 от 18 августа 2015 года ГКУ АО «ГААО» следует, что документы по личному составу организации кооператива «Форум», фирма «Лейла», Астраханская автобаза «Каспрыба» на хранение не поступали.

Согласно архивной справке № С-6276 от 17 августа 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО» следует, что документы по личному составу организации кооператива «Форум», фирма «Лейла».

В соответствии с архивной справкой № С-6273 от 17 сентября 2015 года ГКУ АО «ГАСД АО», следует, что предоставить копию списка профессий, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по АООТ «Астраханская автобаза «Каспрыба» не представляется возможным, т.к. документы на хранение в архив не поступали.

Кроме того, в представленном пенсионном деле имеются личные карточки ФИО1

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении вышеуказанного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, в указанный спорный период истец работал в должности газоэлектросварщика ручной сварки, им фактически выполнялись функции электросварщика и газосварщика, занятого на ручной сварке в течение полного рабочего дня, в тяжелых условиях, в должности и на оборудовании, дающих ему право на назначение льготной пенсии.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-ГТ от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, поэтому нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в назначении пенсии.

То обстоятельство, что работодатель не сдал документы в архив, не представил в пенсионный фонд Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии, не должно влиять на права работника на пенсионное обеспечение, поскольку указанные действия работодателя не зависят от работника.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов дела следует, что с заявлением истец обратилась к ответчику 16 сентября 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным требования в данной части удовлетворить обязать ответчика назначить страховую пенсию с 17 сентября 2015 года.

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01 июля 1982 года по 30 сентября 1982 года в Астраханском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 01 августа 1984 года по 13 мая 1985 года, с 15 мая 1985 года по 24 апреля 1986 года, с 26 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года, с 29 апреля 1986 года по 16 июня 1986 года, с 19 июня 1986 года по 26 июня 1986 года, с 28 июня 1986 года по 13 июля 1986 года, с 15 июля 1986 года по 28 сентября 1986 года, с 30 сентября 1986 года по 13 октября 1986 года, с 25 октября 1986 года по 30 октября 1986 года, с 01 ноября 1986 года по 02 ноября 1986 года, с 07 ноября 1986 года по 12 ноября 1986 года, с 18 ноября 1986 года по 07 декабря 1986 года, с 17 декабря 1986 года по 21 декабря 1986 года, с 01 января 1987 года по 16 февраля 1987 года, с 18 февраля 1987 года по 19 февраля 1987 года, с 21 февраля 1987 года по 22 февраля 1987 года, с 25 февраля 1987 года по 04 марта 1987 года, с 07 марта 1987 года по 08 марта 1987 года, с 14 марта 1987 года по 23 декабря 1987 года, с 03 мая 1990 года по 04 июня 1990 года, в должности газоэлектросварщика; с 20 июля 1990 года по 18 декабря 1993 года в должности газоэлектросварщиком 4 разряда в кооперативе «Форум»; с 05 января 1994 года по 17 января 1996 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Астраханская автобаза». 

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.