№ 2-1876/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЦЗН г. Пензы об отмене приказов о приостановке выплаты пособия и о снятии с учета в качестве безработной, возложении обязанности восстановить на учете в качестве безработной и выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что с 3 октября 2018 года состояла на учете в качестве безработной в ГКУ ЦЗН г. Пензы с выплатой пособия по безработице. 11 марта 2019 года ее сын ФИО3, Дата года рождения, был госпитализирован в ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова». В связи с чем, она находилась в стационаре вместе с сыном в периоды с 11 марта 2019 года по 18 марта 2019 года и с 9 апреля 2019 года по 11 апреля 2019 года. 13 марта 2019 года она по телефону сообщила сотруднику ГКУ ЦЗН г. Пензы о том, что находится в стационаре медицинского учреждения, где осуществляет уход за своим несовершеннолетним ребенком, на что ей пояснили, что после выписки необходимо оформить больничный лист и принести его в ГКУ ЦЗН г. Пензы. Однако в связи с ее неявкой на перерегистрацию 14 марта 2019 года приказом ГКУ ЦЗН г. Пензы № 12278P/19073 выплата пособия была приостановлена, приказом № 14494Я/19086 от 27 марта 2019 года она была снята с учета в качестве безработной в связи с длительной (более месяца) неявкой на регистрацию в орган службы занятости населения без уважительных причин. Листок нетрудоспособности, предоставленный ей не был принят во внимание, так как должен быть выдан самому безработному в случае нетрудоспособности, и не предусматривает его выдачу безработному при необходимости ухода за больными членами семьи. В связи с чем, листок нетрудоспособности был признан недействительным решением врачебной комиссии. Кроме того, для ознакомления с приказами о приостановке выплаты пособия по безработице и о снятии с учета в качестве безработной ее никто не вызывал, почтовых уведомлений об этом она также не получала. Полагает указанные приказы незаконными и нарушающими ее права.

Просила суд признать незаконными и отменить приказы ГКУ ЦЗН г. Пензы № 12278P/19073 от 14 марта 2019 года о приостановке выплаты пособия, № 14494Я/19086 от 27 марта 2019 года о снятии ее с учета в качестве безработной, обязать ответчика восстановить ее на учете в качестве безработной, выплатить пособие по безработице за период с марта по май 2019 года в сумме 24 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика выплатить пособие по безработице с марта по июль 2019 года в размере 40 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав, решение ответчика при издании приказов о приостановке выплаты пособия по безработице, а в последующем снятие истца с учета в качестве безработной, вынесены законно и обоснованно, в связи с нарушением истцом без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного и в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин. В процессе оказания государственных услуг ГКУ ЦЗН г. Пензы ФИО1 на основании Закона «О занятости населения в РФ», были установлены сроки для перерегистрации (не более 2 раза в месяц). Однако на дату очередной перерегистрации – 13 марта 2019 года истица не явилась, по телефону того же дня сообщила о наличии больничного листа. До предъявления документа, подтверждающего уважительность причины неявки, выплата пособия по безработице ФИО1 была приостановлена. Так как у ГКУ ЦЗН г. Пензы отсутствовала возможность личного ознакомления истца с приказом о приостановлении выплаты, ФИО1 было направлено почтовое уведомление об этом. Позже истцом был предоставлен листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи, который решением врачебной комиссии ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова был признан недействительным. В дальнейшем, в связи с длительной неявкой (более месяца) без уважительных причин в органы службы занятости на основании Закона «О занятости населения в РФ» истец 25 марта 2019 года истица была снята с регистрационного учета в качестве безработной. Также на основании Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным, предоставление выплаты пособия по безработице было прекращено, о чем вынесен приказ 27 марта 2019 года. Ввиду отсутствия возможности ознакомить истца с данными приказами лично, ФИО1 были направлены письменные уведомления о снятии ее с учета в качестве безработной и прекращении выплаты пособия по безработице.

Выслушав мнение лица, участвующего в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу п. 3 ст. 35 указанного Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом ГКУ ЦЗН г. Пензы № 4729Т/18285 от 12 октября 2018 года ФИО1 была признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 4 900 рублей на период с 3 октября 2018 года по 2 октября 2019 года.

С 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», размер пособия ФИО1 был изменен и установлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 года № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 года» в размере 8 000 рублей.

ГКУ ЦЗН г. Пензы ФИО1 установлен срок очередной перерегистрации 13 марта 2019 года, но в указанный день истица к назначенному времени не явилась.

Приказом ГКУ ЦЗН г. Пензы от 14 марта 2019 года № 12278Р/19073 выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с 26 февраля 2019 года по 25 марта 2019 года в связи с нарушением безработным без уважительной причины условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

О принятии указанного приказа ФИО1 было направлено уведомлением от 14 марта 2019 года № 621.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

ФИО1 в период с 11 марта 2019 года по 9 апреля 2019 года осуществляла уход за своим несовершеннолетним ребенком ФИО3, Дата года рождения, что подтверждается выданными ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» и ГБУЗ «городская детская поликлиника» листками нетрудоспособности.

Вместе с тем, согласно сообщению ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова», решением Врачебной комиссии ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» выданный ранее лист временной нетрудоспособности № 319128497400, выданный ФИО1, признан недействительным в связи с выдачей его с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года № 624н. 

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова», ФИО1 в период с 11 марта 2019 года по 18 марта 2019 года осуществляла уход за своим несовершеннолетним ребенком ФИО3, Дата года рождения в травматолого-ортопедическом отделении. 

Приказом ГКУ ЦЗН г. Пензы от 27 марта 2019 года № 14494Я/19086 ФИО1 снята с учета в качестве безработной с 25 марта 2019 года в связи с длительной неявкой (более месяца) гражданина в органы занятости населения без уважительных причин, а также приказом от 27 марта 2019 года № 14493К/19086 выплата пособия истцу прекращена. 

О принятии указанных приказов ФИО1 были направлены уведомления от 27 марта 2019 года № 757.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, которая работает в ГКУ ЦЗН г. Пензы старшим инспектором отдела трудоустройства, пояснила, что ФИО1, которая состояла на учете в качестве безработной, 13 марта 2019 года в телефонном разговоре сообщила, что не сможет явиться на перерегистрацию, так как находится на больничном, однако то, что истица находится в стационаре по уходу за ребенком, она не сказала.

Однако, как в судебном заседании установлено, причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию в ГКУ ЦЗН г. Пензы являлось осуществление ухода за больным несовершеннолетним ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что причина неявки истца в Центр занятости может быть отнесена к уважительным.

В соответствии с п. 9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15 января 2013 года № 10н, одним из таких документов является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Таким образом, требование истца об отмене приказов ГКУ ЦЗН г. Пензы о приостановке выплаты пособия и о снятии с учета в качестве безработной подлежит удовлетворению.

Согласно справке, предоставленной ГКУ ЦЗН г. Пензы пособие по безработице, выплачиваемое ФИО1 при условии, если бы она состояла на учете в течение всего периода выплаты пособия и выполнения всех требований законодательства о занятости населения, составило за март 2019 года – 8000 рублей, за апрель 2019 года – 8 000 рублей, за май 2019 года – 6 448 рублей 09 копеек, за июнь 2019 года – 6 341 рубль 06 копеек, за июль 2019 года – 6 341 рубль 06 копеек.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении обязанности на ГКУ ЦЗН г. Пензы выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с марта по июль 2019 года в сумме 35 130 рублей 21 копейку.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГКУ ЦЗН г. Пензы об отмене приказов о приостановке выплаты пособия и о снятии с учета в качестве безработной, возложении обязанности восстановить на учете в качестве безработной и выплатить пособие по безработице удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить приказы ГКУ ЦЗН г. Пензы № 12278P/19073 от 14 марта 2019 года о приостановке выплаты ФИО1 пособия по безработице, № 14494Я/19086 от 27 марта 2019 года о снятии ФИО1 с учета в качестве безработной.

Обязать ГКУ ЦЗН г. Пензы выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с марта по июль 2019 года в размере 35 130 рублей 21 копейки. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2019 года.

Судья А.В. Лидин